１９９５年１月１４日　（９５）财综字第５号 国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市财政厅（局）： 　　为贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》中关于“机关、团体、企业事业组 织、城乡集体经济组织，应当按一定比例安排残疾人就业”的规定，一些地方依 据本省、自治区、直辖市人大制定的“残疾人保障法实施办法”，对安排残疾人 就业达不到规定比例的单位收取残疾人就业保障金。为规范地方已收到的残疾人 就业保障金收支管理办法，经中国残疾人联合会提出，我部制定了《残疾人就业 保障金管理暂行规定》，现发给你们，请遵照执行。 　　 附件一：残疾人就业保障金管理暂行规定 　　第一条　在贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》的过程中，一些地方 法规规定机关、团体、企业事业单位和城乡集体经济组织安排残疾人就业达不到 一定比例的，要缴纳残疾人保障金（以下简称“保障金”）。为了规范和加强 “保障金”的管理，特制定本《规定》。 　　第二条　“保障金”是指在实施分散按比例安排残疾人就业的地区，凡安排 残疾人达不到省、自治区、直辖市人民政府规定比例的机关、团体、企业事业单 位和城乡集体经济组织， 根据地方有关法规的规定， 按照年度差额人数和上年 度本地区职工年平均工资计算缴纳用于残疾人就业的专项资金。“保障金”按属 地原则缴纳，中央部门所属单位按照所在地地方法规的有关规定办理。 　　机关、团体、企业事业单位和城乡集体经济组织，应当按照《中华人民共和 国残疾人保障法》的有关规定，积极创造条件，逐步达到规定的安排比例。 　　第三条　企业、城乡集体经济组织缴纳的“保障金”从管理费用中列支，机 关、团体和事业单位缴纳的“保障金”从单位预算经费包干结余或收支结余中列 支。 　　第四条　“保障金”的收取、使用和管理，由县级以上（含县级）残疾人劳 动服务机构具体负责，并接受本地区残疾人联合会的领导。 　　第五条　机关、团体、事业单位因经费困难，企业因政策性亏损等原因，确 需减免“保障金”的，由单位提出申请，报同级财政部门和残疾人联合会，经财 政部门会同残疾人联合会审批后，可以给予减免照顾，未经批准，逾期不交者， 可对逾期不交的部分按日加收5‰滞纳金。 　　第六条　“保障金”专项用于下列开支： 　　（一）补贴残疾人职业培训费用； 　　（二）奖励超比例安置残疾人就业的单位及为安排残疾人就业做出显著成绩 的单位； 　　（三）有偿扶持残疾人集体从业、个体经营； 　　（四）经同级财政部门批准，适当补助残疾人劳动服务机构经费开支； 　　（五）经同级财政部门批准，直接用于残疾人就业工作的其他开支。“保障 金”必须按照上述规定用途使用，任何部门不得平调或挪作他用。 　　第七条　各级残疾人劳动服务机构应建立健全“保障金”的财务管理制度， 配备专门人员负责“保障金”的收支管理，接受财政、审计部门的检查和监督。 　　第八条　收取“保障金”，必须使用财政部统一制定，省级财政部门印制发 放的《残疾人就业保障金专用票据》并加盖本地区残疾人劳动服务机构印章。 　　第九条　“保障金”暂按预算外资金进行管理，实行财政专户储存，计划管 理，严格审批。“保障金”的存款利息收入计入“保障金”。残疾人劳动服务机 构收取的“保障金”，应按规定交存财政专户，并按规定编制“保障金”年度使 用计划，报经财政部门审批后，由财政部门将资金划拨残疾人劳动服务机构在银 行开设的帐户，并严格按计划使用。“保障金”年终结余结转下年安排使用。 　　第十条　残疾人劳动服务机构应编制“保障金”年度收支预决算，经同级残 疾人 联合会审核、财政部门批准后，报同级残疾人工作协调委员会和上一级残 疾人联合会备案。 　　第十一条　各省、自治区、直辖市可以根据本《规定》制定具体实施办法， 并报财政部、中国残疾人联合会备案。 　　第十二条　本《规定》自发布之日起执行。