２００３年１０月２６日　国税函［２００３］１１９１号 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，扬州税务进修学院，局内各单位： 　　为了更好地落实《国家税务局系统项目支出预算管理暂行办法》（国税发 ［２００３］１０７号），规范项目预算的编报工作，根据财政部项目预算编报的要 求，结合国家税务局系统的实际情况，现将《国家税务局系统项目申报文本（范本）》 印发给你们，请在预算编制过程中认真执行，并及时反馈执行中的问题。 　　　　国家税务局系统项目申报文本 　　　　　　　　（范本） 　　　　　　申报日期　年　月　日 　　《国家税务局系统项目申报文本(范本)》说明 　　一、《国家税务局系统项目申报文本（范本）》包括项目申报书和项目支出预算 汇总表。其中，项目申报书分为项目申报书（甲）和项目申报书（乙）两种，项目申 报书（甲）包括项目申报书正文和项目支出预算明细表、项目可行性报告和项目评审 报告；项目申报书（乙）包括项目中报书正文和项目支出预算明细表。 　　二、《项目申报书》说明 　　１．《项目申报书》是国家税务局系统向财政部申请项目支出预算时所使用的申 报材料标准格式，由项目单位组织填制。每个项目应当填制一份《项目申报书》。 　　２．项目申报书（甲）适用于基本建设类项目及行政事业类项目中的新增专项计 划项目，新增专项业务项目，大型修缮项目，大型购置项目中的预算数额较大且专业 技术复杂的单台购置项目、批量购置的同类项目等。 　　３．项目申报书（乙）适用于除上述项目以外的项目。 　　４．“项目名称”应当按照规范的用语表述，如：“ＸＸ省ＸＸ市ＸＸ县ＸＸ分 局（所）国家税务局综合业务用房”；“ＸＸ省国家税务局办案费支出”等。 　　５．“项目单位”必须填写单位全称。 　　６．“项目负责人”应当填写项目单位直接组织实施该项目的责任人。 　　７．“新增项目”是指本年度新增的需列入预算的项目。 　　８．“延续项目”是指以前年度预算批准的、需在本年度预算中继续安排的项目。 　　９．“项目总体目标”是指项目预期达到的目标以及预期实现的社会和经济效益， 应当从定性和定量的角度进行表述。 　　１０．“阶段性目标”是指项目分阶段实施时，不同阶段的预期目标。分阶段时 间以“月”为单位，如Ｘ年Ｘ月至Ｘ年Ｘ月。没有分阶段实施的项目可以不填写。 　　１１．“项目组织实施条件”是指项目单位在实施项目的过程中应当具备的人员 条件、资金条件、基础条件及其他相关条件。 　　１２．“项目类型”、“项目属性”、“项目采购方式”中，在所选选项后面的 “□”中划“√”。 　　１３．《项目支出预算明细表》由项目单位根据实际情况和国家规定的标准测算 填报。 　　１４．项目单位在填报“项目支出预算明细表”时如果涉及两个或两个以上不同 用途的项目，应当在表中分别填列。 　　１５．《项目支出预算明细表》是审核项目支出预算的重要依据，国家税务局系 统在填写本表明细支出项目时要根据项目支出的具体情况填写，如“基本建设类项目” 按照征地、设计、土建、设备安装、装修、其他等费用填写。同时，要在本表“测算 依据和说明”中对申请预算的测算依据、方法作出详细说明。 　　１６．《项目可行性报告》一般由项目单位组织编制，必要时可以委托专业机构 编制。 　　１７．《评审报告》“建议”栏目中，在所选选项后面的“□”中划“√”。 　　１８．《评审报告》“评审方式”分为“专家评审”和“中介机构评审”，选择 一类在后面的“□”中划“√”。其中专家评审要求由三名以上不同类型的专家成立 专家组集体评审；中介机构要求有独立企业或事业法人资格，并在工商行政管理部门 或机构编制管理部门注册登记；有相应的专业人员和较强评审能力的机构。 　　１９．《评审报告》评审方式选择“专家评审”的，只填“评审专家组”栏；选 择“中介机构评审”的“评审机构”和“评审专家组”两栏均要填写。 　　　　项目申报书（甲） 项目名称：_________________________________ 项目编码：□□□□□□□□□□□□□□□ 项目单位：_________________________________ 上级单位：_________________________________ 中央部门：_________________________________ 项目负责人　　　　　　　　　　 联系电话 单位地址　　　　　　　　　　　 邮政编码 项目类型　　1．行政事业类项目□　2．基本建设类项目□　3．其他类项目□ 项目属性　　1．延续项目□　　 2．新增项目□ 预算科目　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 类 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 款 项 目 申 请 理 由 及 项 目 主 要 内 容 项 目 总 体 目 标 阶　　 实施阶段　　　　目标内容　　　　 时间（月） 段 性　　 第一阶段 目　　 第二阶段 标　　　 … 项 目 组 织 实 施 条 件 　　　　1．集中采购 □ 2．部门组织统一采购 □　3．单位分散采购 □ 项 目　　　 品名　　　　　　　 数量　　　　　　　 金额 采 购 方 式 附件１：项目支出预算明细表 附件２：项目可行性报告 附件３：项目评审报告 附件１：项目支出预算明细表 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元 　　　　　　　　　来源项目　　　　　　　　　　金额 　　 项　　　　　　合计 　　 目　　　　　财政拨款 　　 资　　 其中：申请当年财政预算 　　 金　　　　 预算外资金 　　 来　　　　　其他资金 　　 源　　　　支出明细项目　　　　　　　　　 金额 　项　　　　　　　 合计 　目 　支　　　1． 　出　　　2． 　预　　　3． 　　　　　4． 　算 项　 5． 　　 目　 6． 　及 支　 7． 　　 出　 8． 　测 明　 9． 　　 细　 10． 　算 预　 11． 　　 算 　依　　　12． 　　　　　13． 　据　　　14． 　　 测 　　 算 　　 依 　　 据 　　 及 　　 说 　　 明 附件２：项目可行性报告（编写提纲） 　　一、基本情况 　　１、项目单位基本情况：单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名、单 位实有人员、资产规模、财务收支或当年税收任务、上级单位及所隶属的中央部门名 称等情况。 　　可行性研究报告编制单位(委托的中介机构)的基本情况：单位名称、地址及邮编、 联系电话、法人代表姓名、资质等级等。 　　合作单位的基本情况：单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名等。 　　２、项目负责人基本情况：姓名、职务、职称、专业、联系电话、与项目相关的 主要业绩。 　　３、项目基本情况：项目名称、项目类型（行政事业类项目、基本建设类项目、 其他类项目）、项目属性（延续项目、新增项目）、主要工作内容、预期总目标及阶 段性目标情况；主要预期效果（主要从降低税收成本、改善纳税环境及办公条件等方 面表述）；项目总投入情况（包括人、财、物等方面）。 　　二、必要性与可行性 　　１、项目背景。项目需要解决的问题；项目是否符合国家政策，是否属于国家政 策优先支持的领域和范围。 　　２、项目实施的必要性。项目实施对促进税收事业发展或完成行政工作任务的意 义与作用。 　　３、项目实施的可行性。项目的主要工作思路与设想；项目预算的合理性及可靠 性分析；项目预期效果分析。 　　４、项目风险与不确定性。项目实施存在的主要风险与不确定分析；对风险的应 对措施分析。 　　三、实施条件 　　１、人员条件。项目负责人的组织管理能力；项目主要参加人员的姓名、职务、 职称、专业、对项目的熟悉情况。 　　２、资金条件。项目资金投入总额及投入计划；对财政预算资金的需求额；其他 渠道资金的来源及其落实情况。 　　３、基础条件。项目单位及合作单位完成项目已经具备的基础条件（重点说明项 目单位及合作单位具备的设施条件，需要增加的关键设施）。 　　４、其他相关条件。 　　四、进度与计划安排 　　五、主要结论 附件３：项目评审报告 　　项目名称：______________________________ 　　项目编码：□□□□□□□□□□□□□□□ 　　项目单位：______________________________ 　　上级单位：______________________________ 　　中央部门：______________________________ 　　评审方式：专家评审□　　　中介机构评审□ 　　评审日期：______年______月______日 一、项目基本情况 　　项目名称 　　项目单位 　　项目类型　　　1．行政事业类项目□ 2．基本建设类项目□ 3．其他类项目□ 　　项目属性　　　1．延续项目□　　　 2．新增项目□ 　项目开始时间　　　年　　月　　日　　　　　 项目完成时间　　年　月　日 项目材料及法定手　内容：申报单位申报的项目是否符合《国家税务局系统项目支出预算 　　续完备性　　　　　　管理暂行办法》中规定的申报条件。 二、项目可行性评审 　　立 　　项 　　依 　　据　　内容：项目是否符合国家政策及法律法规的规定，是否有利于行政工作任务或税 　　的　　　　　收事业发展计划的完成；项目立项的必要性、紧迫性。 　　充 　　分 　　性 　　目 　　标 　　设 　　置　　内容：项目是否符合单位实际情况，是否与当地经济水平相适应，进度安排是否 　　的　　　　　合理，总体目标实现的可能性。 　　合 　　理 　　性 　　组 　　织 　　实 　　施 　　的　　内容：项目单位及其合作单位的能力与条件，组织实施条件是否充分。 　　能 　　力 　　与 　　条 　　件 　　预 　　期 　　社 　　会　　内容：项目预期达到的效果。 　　经 　　济 　　效 　　益 三、项目预算评审 　　资 　　金 　　筹　　内容：项目预算资金来源的筹措情况、可靠性等。 　　措 　　情 　　况 　　预 　　算 　　支 　　出　　内容：预算支出内容、额度和标准是否经济合理，依据是否充分。 　　的 　　合 　　理 　　性 四、项目风险和不确定因素 　　风 　　险 　　和 　　不　　内容：预测的风险和不确定因素有哪些，采取的应对措施是否有效可行。 　　确 　　定 　　因 　　素 五、评审总体结论 　　评 　　审 　　意 　　见 　　建　　1．优先选择□　2．可选择□　　 3．慎重选择□ 　　议 　　　　 评审机构名称： 　评 　审　　机构负责人（签字）： 　机 　构 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （公章） 　　　　　　　　　　 主审专家组名单 　　　编号　　　姓名　　　　　单位　　　职称职务　　 签名 　评 　审 　专 　家 　组 　　　评审专家组组长（签字）： 　　　评审日期：　年　月　日 　　　　项目申报书（乙） 　　项目名称：_________________________ 　　项目编码：□□□□□□□□□□□□□□□ 　　项目单位：_________________________ 　　上级单位：_________________________ 　　中央部门：_________________________ 附：项目支出预算明细表 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元 　　　　　　　　　　　　来源项目　　　　　　　　 金额 　　　　 项 　　　　 目　　　　　　合计 　　　　 资　　　　　财政拨款 　　　　 金　　　 其中：申请当年财政预算 　　　　 来　　　　　　 预算外资金 　　　　 源　　　　　　 其他资金 　项　　　　　　　　　支出明细项目　　　　　　　　 金额 　　　　　　　　　　　　　合计 　目 　支　　　　 1． 　　　　　　 2． 　出　　项　 3． 　　　　目　 4． 　预　　支 　　　　出　 5． 　算　　明 　　　　细　 6． 　及　　预　 7． 　　　　算　 8． 　测　　　　 9． 　　　　　　 10． 　算　　　　 11． 　　　　　　 12． 　依　　　　 13． 　　　　　　 14． 　据　 测 　　　 算 　　　 依 　　　 据 　　　 及 　　　 说 　　　 明 项目负责人　　　　　　　联系电话 单位地址　　　　　　　　邮政编码 项目类型　 1．行政事业类项目□　 2．基本建设类项目□　3．其他类项目□ 项目属性　 1．延续项目□　　 2．新增项目□ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　类 预算科目　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　款 　 项 　 目 　 申 　 请 　 理 　 由 　 及 　 项 　 目 　 主 　 要 　 内 　 容 附：项目支出预算明细表 　　　　　　　　　　 基本建设类项目支出预算表 填报单位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元 科目　　　　　　　　　　　　　　　　　　终止 项目　 总投资　　　　　　　　 本年安排投资 编码 科目名称（项目） 项目排序号 起始年　年　单位 合计 其中：财政 合计 财政拨款 预算外资金 其他资金 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 拨款 　　　　　合计 　　　　　　　　　　 行政事业类项目支出预算表 填报单位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元 科目　　　　　　　　　　　　　　　　　　终止 项目　 总投资　　　　　　　　 本年安排投资 编码 科目名称（项目） 项目排序号 起始年　年　单位 合计 其中：财政 合计 财政拨款 预算外资金 其他资金 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 拨款 　　　　　合计 　　　　　　　　　　　 其他类项目支出预算表 填报单位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元 科目　　　　　　　　　　　　　　　　　　终止 项目　 总投资　　　　　　　　 本年安排投资 编码 科目名称（项目） 项目排序号 起始年　年　单位 合计 其中：财政 合计 财政拨款 预算外资金 其他资金 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 拨款 　　　　　合计 (3)