办税服务厅里，往常本应坐镇幕后的部门负责人在一线窗口为纳税人办理退税申请；12366纳税缴费服务热线中，坐席员接听到了税务干部咨询发票额度调整等问题的电话……这些场景，是江苏省税务部门在基层扎实开展“换位跑一次”的生动缩影。

今年5月，国家税务总局江苏省税务局面向全系统集中开展“换位跑一次”专项行动，组织省、市、县、乡四级税务局领导班子成员化身纳税人缴费人和基层税务人，到服务管理一线研究新情况、解决新问题。截至目前，江苏省税务部门2270名领导干部以“换位”视角查短板、补弱项，累计排查解决问题2756个。

从“办公桌”到“办税厅”，换角色找问题

5月27日，江苏省税务局党委书记、局长许光烈以企业办税人员身份拨打12366纳税缴费服务热线，就发票额度调整等问题开展咨询。体验中，他发现接线税务干部解答专业、服务规范，但智能咨询服务体验尚有提升空间，随即督促相关部门加以研究改进。

“只有亲自跑一趟流程，才能更加了解群众办税的难处在哪儿，也才能更加清楚基层同事的辛苦在哪儿。”许光烈说。该局专门印发工作方案，明确领导干部采取“四不两直”方式，通过“一线看、现场听、具体办”等形式，真正察实情、解难题，推动税收营商环境持续向好。

在江苏省税务局党委领导班子的带动下，江苏省税务部门各级领导干部走出办公室、走进基层和企业，围绕政策落实、税费服务、税收征管、税务执法四个领域，全方位体验发票领用、咨询解答、征纳互动等业务流程，开启了一场场沉浸式体验。

在南京，市区两级税务局领导干部以看流程、听诉求、办业务的方式，参与155项税费事项办理的全过程；在常州，领导干部坚持“带着问题去、带着思路回”，聚焦统一业务规范、简化办理流程、主动靠前服务等纳税人缴费人关心的领域，发现问题252个；在扬州，税务部门牵头组织市工信局、商务局、数据局等单位为10家重点企业“问诊把脉”，为经营主体纾困解难……

“真正沉到一线、走完业务流程，才能找准基层服务的堵点痛点。这次‘换位跑一次’，让税费服务提质增效有了更直接的方向，也为破解难题提供了鲜活样本。”南京市税务局党委委员、总会计师谢海航表示。

从“问题本”到“成果簿”，在一线解难题

落实“换位跑一次”，查找真问题、真解决问题是关键。针对“换位跑一次”中发现的堵点难点问题，江苏省税务部门逐项制定整改措施，推动“问题清单”转化为“成效清单”。各地税务部门综合运用现场辅导、跨部门协调、运维处理、政策解读等方式，累计排查梳理各类问题3082个，处置化解率超九成。

社保费年度缴费工资申报，是缴费人关注较多的事项之一。无锡市瑾丽福服饰有限公司财务负责人许韡臻向前来走访调研的无锡市滨湖区税务局领导现场咨询：“我们公司2025年底刚成立，近期有多名新员工入职，社保费年度缴费工资该如何申报？”滨湖区税务局相关负责人现场辅导企业办理社保费年度缴费工资申报。

在解决“个案”的基础上，滨湖区税务局全面归集社保费缴费工资申报、增减人员社保费申报缴纳、申报错误更正等高频咨询事项，编制社保费专项政策解读手册，依托可视化答疑、常态化辅导等方式，全面补齐社保费政策宣传辅导短板。

针对企业颇为关心的发票问题，各地税务部门主动走访，了解实际业务情况，通过加强数电发票操作辅导、在12366热线设置发票赋额咨询应答专席、推广发票赋额智能审核小助手等方式，高效满足企业用票需求。

“我们企业经营业务多，发票领用和开具需求量大，业务办理效率是我们经营发展中重点关注的问题。南通市税务局领导精准对接我们的用票痛点、难点，针对我们发票业务的实际需求，现场优化服务举措、提供专业辅导，切实消除了我们的顾虑。”江苏当升材料科技有限公司总经理熊伟表示。

从“管一阵”到“管长远”，让服务再升级

如今，江苏省税务部门已建立“换位跑一次”行动常态机制，持续通过“体验—发现—整改—反馈—提升”的闭环管理，推动税费服务从“单点优化”向“系统升级”跨越。

“我们已将‘换位跑一次’纳入领导干部‘四下基层’必选动作，建立常态化的体验走访机制，让服务优化真正融入日常、抓在经常。”苏州市税务局党委委员、副局长吴成刚表示。

据悉，江苏各地税务部门严格坚持边体验、边整改、边提升的工作要求，目前已经针对近六成问题制定长效措施，有效实现“当下改”向“长久立”的转变。

针对社保费征缴争议化解，连云港市税务局建立“税务、人社、医保行政调解+综治人民调解”调处机制，全力保障缴费人权益；针对“办税e站”转型问题，淮安市税务局召开全系统“办税e站”转型推进会，制定《“办税e站”1+3业务标准化事项清单》，切实提升服务质效；针对存量房交易价格评估问题，宿迁市税务局加大存量房基准价格更新频率，充分考虑特殊楼层、老旧小区等因素，优化调整评估参数计算规则，实行价格动态评估……

“‘换位跑一次’的成效，最终要体现在纳税人缴费人的满意度上，体现在基层税务干部的获得感中。”许光烈表示，江苏省税务系统将坚持以服务纳税人缴费人为中心，以用户视角持续优化服务流程，以基层体验不断完善管理机制，推动办税缴费服务从“能办”向“好办、易办、快办”持续升级，为江苏高质量发展注入更强劲的税务动能。