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福建:强化四大抓手 精耕监管实效 ——推动转移支付资金使用提质增效

录入时间:2026-02-12

  近年来,福建监管局深入贯彻落实部党组决策部署,按照“加强、聚焦、优化”工作方针,践行“系统化、精细化、标准化、法治化”监管理念,坚持以“政治引领、全程管控、闭环管理、推广应用”为抓手,持续提升预算执行常态化监督质效,切实增强转移支付资金使用效益,保障更加积极的财政政策在闽落地落细,助力推动福建省经济社会高质量发展。

  一、坚持政治引领,锚定监管方向

  一是提高政治站位,筑牢履职根基。深入学习贯彻党的二十大报告关于“健全现代预算制度,优化税制结构,完善财政转移支付体系”的部署要求,深化理论武装与业务实践的深度融合,通过专题研学、研讨交流、实操练兵等多元举措,提升监管干部的政治判断力与履职执行力,为高效开展转移支付资金监管筑牢思想根基与能力支撑。二是精准谋划任务,锚定监管方向。系统总结历年监管实践经验,结合福建发展实际,制定《中央转移支付预算执行监督操作规程》,对监管范围、内容、职责、流程、纠偏整改和成果运用等方面予以制度化、程序化和规范化,推动监管工作从“经验驱动”向“制度引领、规范高效”转变,实现监管全覆盖。聚焦构建新发展格局,重点紧盯养老医疗、教育就业等重点领域,以审核把关、实地核查、绩效评价为核心抓手,对转移支付项目实施压茬推进、滚动覆盖的监管模式,确保年度内实现转移支付项目线上监管全覆盖,2年内完成86个地区实地监管全覆盖,构建无死角、全维度的监管体系。 

  二、坚持全程管控,强化监管效能

  一是紧盯资金流向,织密动态防线。充分发挥预算管理一体化系统转移支付资金监控模块的“引擎”牵引作用,对资金“分配—拨付—使用”全流程实施常态化监控。强化数据清洗整合与深度挖掘应用,精准快速筛查海量支付数据中的异常节点和风险线索;优化系统预警规则设置,扩大预警监管覆盖范围、提升精准度,并结合人工预警,下发预警单督促相关单位及时上传原始凭证,严格核验支付数据真实性、准确性、合规性,实现对资金流、信息流的全链条“穿透式”监管,确保资金流向清晰、使用规范。二是强化现场核查,提升监管精度。依托线上数据分析结果,聚焦问题线索集中、资金规模较大、群众关切度高的领域,紧盯资金分解下达、管理使用等关键环节的堵点难点,通过查阅台账、数据核证、座谈走访、实地踏勘等方式开展现场核实。严格遵循“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当”原则核查认定问题,切实提升监管工作的针对性、精准性与实效性,筑牢转移支付资金安全防线。 

  三、坚持闭环管理,巩固监管成效 

  一是健全协同机制,凝聚监管合力。建立与省财政厅常态化协作机制,定期召开联席会商会,互通转移支付资金分配、预算执行、问题整改等关键信息,联合开展重点领域、重点项目专项督导检查,形成监管工作合力;针对重大监管事项,及时向省政府专题报告,主动争取工作支持,推动重难点问题系统谋划、协同化解,同时加强与市县财政部门的联动对接,构建“上下联动、内外协同”的监管工作格局。二是强化整改落实,完善纠偏机制。推行问题台账化管理、清单化跟踪、销号式落实的闭环机制,分类梳理核查发现的问题,明确不同类型问题的整改标准、操作流程及佐证材料规范,精准制发整改意见。综合采取约谈提醒、通报批评、关注提示、专项督导等手段,跟踪督促地方和相关单位切实落实纠偏整改责任,按时报送整改进展、晾晒整改成效,对整改不到位、虚假整改的严肃追责问责,确保问题整改见底清零。 

  四、坚持推广应用,彰显监管价值 

  一是深化复盘转化,健全长效机制。系统梳理监管中发现的共性问题、典型案例和突出矛盾,提炼可复制、可推广的经验做法,及时向财政部报送并推动落地应用,助力制度体系持续完善、管理漏洞精准堵塞,实现问题整改标本兼治。其中,“完善监管闭环建立整改跟踪机制”的经验做法获财政部通报表扬,并在部门户网站首页刊载;“推动预算执行监督问题整改”等4个创新做法被财政部简报采纳,“转移支付资金绩效抽查”“财会监督”等5个创新做法被财政部门户网站采纳。二是聚焦成果转化,扩大监管效应。通过报送专题材料、调研报告等多元路径,向上传递决策参考、向外分享实践经验,6篇信息被财政部采纳,2篇调研报告在全国财政系统“三优”评选中分获二、三等奖,3篇调研报告在财政部“财青8+”青年调研评选中分获二、三等奖。 


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