录入时间:2022-03-01
为进一步支持服务雄安新区建设发展,近期,财政部河北监管局充分发挥职能作用,对十年来雄安新区及所辖三县经济财政数据进行了系统梳理分析,着力从“时间跨度”、“指标分析”、“趋势研判”、“结果应用”四个维度提升经济财政运行分析质量,不断加强服务雄安新区高质量发展的能力建设,并为有关方面更好了解雄安新区财政情况和制定完善相关政策提供参考。
一、拉长时间跨度,全面呈现财政经济运行情况。依托与河北省财政厅的联合监管机制、与雄安新区管委会的预算管理协作机制,对雄安新区设立前后十余年的经济社会发展及财政运行数据进行搜集汇总分类,构建了较为全面系统的雄安新区财政经济基础数据库。一是搜集梳理雄安新区分级行政区划、面积人口、分产业GDP、固定资产投资、规上工业增加值、人均可支配收入等多项数据,反映经济产业发展情况。二是从财政决算数据中提取全部财政收入、一般公共预算收入、税收收入、非税收入、分项目财政支出等财政收支数据,反映财政运行状况。三是分类整理雄安新区财力及构成、上级补助、地方政府债务限额余额、转贷债券、财政供养人员等各类指标,反映财政能力水平。
二、丰富分析指标,多维度反映财政经济变化情况。按照财政部地方财政管理绩效指标,结合雄安新区实际,多维度、多角度设立分析指标,构建分析指标体系。一是从总量和增幅分析,通过对历年经济数据、财政收支、可用财力等数据总量增幅变化的图表化处理,直观反映雄安新区财政经济变化状况。二是从比重和关联角度,选取财政收入占GDP比重,税收收入占一般公共预算收入比重等关联性指标,客观分析经济产业对财政支撑能力变化。三是从类比和差异角度,将雄安新区有关指标与全国、河北省平均水平横向比较,关注雄安新区及所辖三县在省内排名变化,客观反映雄安新区及三县财政经济在全国和河北区域内横向比较情况。
三、加强趋势分析,研判财政运行规律情况。在夯实基础数据和建立分析指标体系的基础上,通过研究财政运行与相关因素的关联性,立足“当期”预测“未来”,对雄安新区财政运行的趋势规律进行分析研判。一是与经济基本面相关联。遵循“经济决定财政、财政反作用于经济”一般规律,认真分析财政收入与GDP弹性系数变化、财政能力系数等指标,分析雄安新区经济与财政的内在联系。二是与规划目标相关联。以各类规划明确的阶段性任务目标为依据,与雄安新区设立以来财政经济变化趋势相对照,分析财政经济发展变化与规划目标的契合度与差异性。三是与“标准财政收支”相关联。“标准财政收支”作为地区财政与经济的参考性联系指标,对衡量评价地区财政运行质量具有重要参考。通过选取税基测算标准财政收支,与雄安新区实际收支相比较,力求发现财政运行存在的短板和不足,推动雄安新区财政高质量运行。
四、强化结果运用,积极服务新区经济社会发展。在坚持发挥好“探头”、“哨兵”、“参谋”作用的同时,不断提升服务属地经济社会发展的能力水平。紧密结合新区进入承接疏解和开发建设同步推进阶段的实际,与新区就财政运行数据分析中反映的情况进行成果共享、情况会商、协同推进,有效推动新区高质量发展。一是推动减税降费政策落实落细。持续跟踪减税降费政策实施成效,增强市场主体获得感,推动政策红利有效释放,密切关注政策实施后新区财政收入变化情况。二是推动提高“三保”保障能力。落实县级基本财力保障机制,强化“三保”保障能力,确保可持续,切实提升人民群众的获得感、幸福感。三是推动激活内生动力。积极支持雄安新区加快现代财政制度建设,有序推进中期财政规划管理、政府综合财务报告制度建设等,提升政策和体制机制保障能力。四是推动守牢风险底线。密切关注雄安新区地方政府债务管理情况,督促新区有关部门单位严格控制中长期支出责任规模,坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。