为推进新时代“枫桥经验”全覆盖、专业化，四川省司法厅联合四川省税务局，从人民群众最关心、最关切的事项做起，充分整合司法行政和税务机关调解力量和公共法律服务资源，合力打造“枫桥式税务分局”，协同推进税务领域矛盾纠纷多元预防调处化解体系建设，成功建成了全国首个“枫桥式税务分局”——绵阳市安州区税务局花荄税务分局，得到了国家税务总局局长王军的肯定性批示。

拓宽人民调解，织密涉税纠纷调解基层网

　　枫桥式税务分局充分发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解中的基础性作用，深入推进人民调解员参与涉税矛盾纠纷调处机制建设。以税务争议人民调解委员会建设为抓手，打造涉税（费）争议受理和处理窗口——“税安”调解工作室，提供“一站式”矛盾争议处理服务，实现90%争议解决在基层。

　　创新“税务员+人民调解员”合作机制，整合税务专业资源和人民调解员专业调解力量，搭建涉税（费）矛盾争议调解团队，集中调处化解矛盾纠纷；建立矛盾争议分级分类管理机制，以重点争议和一般争议调解小组分类调处涉税（费）争议，实现矛盾纠纷调处源头分流、对症下药、高效化解。

深化行专调解，筑牢复杂纠纷调解法律墙

　　分局加强税务领域行业性、专业性调解工作，进一步强化涉税矛盾纠纷调处化解力度。引入法官、企业会计、工商联工作人员等作为特邀调解员，参与税务争议调处，依法及时化解税务纠纷。构建市、省两级联动的“公职律师涉税争议咨询调解中心”，发挥公职律师智囊团作用，为疑难复杂纠纷调解提供充足的法律保障。积极调动政策智库、人才智库、信息智库、文化智库等多方社会力量，形成工作合力，为税务争议解决提供专业、规范、系统的法务团队和运转制度支撑。

强化法律服务，构建税务治理纠纷隔离带

　　分局以提升涉税法律服务为抓手，引导纳税人自觉守法、遇事找法、解决问题用法，从源头上阻隔矛盾纠纷的发生。建立“法援惠民生”专家门诊办公室制度，充分发挥法律顾问、公职律师、业务能手专业作用，提供线上线下多渠道涉税业务咨询和法律援助服务，将涉税矛盾纠纷化解在萌芽。建立税务司法行政联络机制，联合开展法治建设和“八五”普法，强化执法人员法治思维，提升税务执法能力，全面提高纳税人缴费人税法遵从度。联合多部门建立共治机制，打通关于“枫桥经验”实践的交流共享渠道，在协同共建中织密基层治理与服务网络，切实为纳税人办实事，更好解决纳税人的急难愁盼问题。

　　“枫桥式税务分局”自试点以来，已有效化解关于124户自然人集体举报房地产开发商拒绝开具购房发票、破产清算企业涉税优惠等多起涉税矛盾纠纷，获得社会广泛好评。