为进一步深入贯彻总局对“确保减税降费落地生根，促进经济高质量发展”的决策部署，近日，大连市税务局组织召开了2021年度推进税收营商环境建设工作会议。第一稽查局认真组织学习会议精神和工作要求，以优化税务稽查为抓手，多举措维护公平公正的税收法治环境，助力构建“亲清”税收营商环境，实现执法与服务互促进共提高。

一、坚持执法服务并重，提高纳税遵从，促进查管互动

　　一是积极推行精准辅导和查后建议制度，以查促收促管。在稽查执法工作中，第一稽查局继续贯彻依法治税、依法行政，将严格规范执法贯穿稽查工作各环节全过程，并坚持规范执法和纳税服务并重：一方面，检查人员在入户检查时，通过制作推送优惠政策清单，有针对性地对稽查对象开展“一对一、点对点、面对面”精准辅导，延伸税宣深度广度，切实维护纳税人合法权益；同时，积极推行“说理式执法”与“电子化稽查”，提高稽查工作质效，避免增加纳税人负担和时间成本。另一方面，检查人员针对查处的涉税问题，通过分类剖析，对纳税人提出合理化可行建议，帮助纳税人化解重大税收与隐患，尽享税收改革红利，更好地“以查促收”，提高纳税遵从度。

　　二是积极推行稽查即时反馈制度，促进税收查管互动。在案件结案后，针对查处案件存在的弥补亏损、调整计税依据等影响以后纳税年度涉税事项，以及在减税降费政策执行中存在的操作性不强、受益面有限、获得感不明显等问题，检查人员逐案形成稽查反馈意见或征管建议书，由审理部门及时认真审核后，分辖区向纳税人主管税务机关予以稽查反馈，切实巩固减税降费成果，更好地“以查促管”，促进查管互动。

二、优化税企沟通、增强税企互信，促进高效执法

　　一是积极推行“案情分析会”制度，提高稽查质效。在稽查实施过程中，对重大案件或疑难案件，由主管局长组织牵头，综合、审理、执行部门提前介入案情，对检查部门提请的疑难案件采取询问、核实、比对等方式，就业务流程、执法程序、证据资料的取得及固定、违法事实的认定、法律法规适用及案件定性等方面与检查人员进行有效沟通、答疑解惑，并及时纠正检查环节的不规范执法行为。通过集体审议研讨，增强案件各环节的联动协调，必要时请示市局有关业务处室，形成统一指导意见；同时做好后续跟踪管理和推进落实，提高稽查案件查处质量和效率。

　　二是积极推行“解理式约谈”，优化税企沟通。遵循“优化税企沟通、增强税企互信、扩大税企共识、促进规范执法”的原则，对存在较大税企争议或涉及疑难复杂政策等问题的稽查案件，在税务稽查结论性决定作出之前，局领导靠前指挥，组织检查、审理等业务部门负责人、与稽查对象法人代表及财务负责人进行“面对面”坦诚交流，以摆事实、讲道理的方式解读税收法律法规政策。既了解检查人员在案件查办过程中的行为表现，保障稽查对象合法权益，也倾听稽查对象对稽查工作的意见建议，增强税企互信共识，促进规范、廉洁、高效执法，更好地助力构建“亲清”税收营商环境。