粤国税函〔2014〕134号颁布时间：2014-03-24
广州、各地级市、深汕合作区国家税务局，局内各单位：
《广东国税精神文化建设体系》已经
一、统一思想，深刻领会学习践行广东国税精神文化建设体系的重要性
广东国税精神文化建设体系充分体现了广东国税人的价值追求和愿景目标，是新时期社会主义核心价值观在广东国税人身上的具体诠释，是凝聚人心、展示文明、推动工作的重要载体和动力源泉，是税务精神在广东国税的具体承载。各级国税部门要高度重视，要把思想统一到国税文化建设的认识上来，认真组织学习以“忠诚、法治、创新、和谐”广东国税精神为重点的广东国税精神文化建设体系，把深入学习践行广东国税精神作为当前广东国税文化建设一项紧迫而重要的政治任务抓紧抓好，在全省国税系统迅速掀起宣扬和讨论广东国税精神的热潮。
二、精心组织，全面提高广东国税工作人员的文化道德素养
各级国税机关要精心组织，采用多种形式，开展常态化、特色化、理念化教育，层层进行学习宣讲，使广大干部职工产生共鸣，提高文化认同，不断深化国税核心价值理念的影响力，以精神文化理念为引领，凝心聚智，建言献策，掀起广东国税精神大讨论的热潮，形成人人参与、共建共享的文化建设新格局。各级国税部门领导干部要带头宣扬广东国税精神文化建设体系，要熟知广东国税精神的核心表述和深刻内涵，向本系统全体干部职工宣讲广东国税精神文化建设体系。广大国税干部职工要广泛参与，人人成为宣扬广东国税精神的宣传者和实践者。通过学习教育，全面提高广东国税人的思想道德品质和综合文化素养，使广东国税精神在全系统内化于心、外化于行。
三、文化引领，充分激发实现广东国税事业科学发展的创造性
各级国税部门要在广东国税精神的引领下，以广东国税事业科学发展为目标，坚持税收工作宗旨，注重思想引领、典型示范，完善制度、健全机制，营造干事创业的和谐氛围，努力构建国税文化建设新格局。通过深入推进国税文化建设，造就一支政治坚定、作风优良、业务熟练、团结协作的国税队伍，形成规范有序、严密高效、运作协调、纪律严明的管理体系，营造法治、文明、和谐、规范的工作环境，树立依法治税、爱岗敬业、诚信服务、廉洁奉公、创新奉献的国税形象，全面推进广东国税事业科学发展。
附件：
广东国税精神文化建设体系
广东国税精神文化建设体系是广东国税文化建设的核心部分，是全省国税系统在长期税收工作实践中形成的精神追求、奋斗目标和行为准则等方面的系统化、理念化，以“忠诚、法治、创新、和谐”的广东国税精神为核心，涵盖核心价值观、组织使命、职业道德、综合理念、发展战略、愿景目标等六大方面内容的精神理念体系，是实现广东国税事业新发展的根本遵循。
一、广东国税精神：忠诚法治创新和谐
广东国税精神（核心价值观）源自于党的十八大提出的24字新时期社会主义核心价值观，即国家层面的“富强、民主、文明、和谐”，社会层面的“自由、平等、公正、法治”和公民层面的“爱国、敬业、诚信、友善”。它是新时期社会主义核心价值观在广东国税系统的具体体现。在广东国税精神中，“忠诚”是从税之基，“法治”是治税之本，“创新”是兴税之源，“和谐”是立税之策。
忠诚。“忠诚”是我国传统文化所推崇的基本道德信念，是人们衡量道德品格的基本准则，是广东国税人的精神内核、政治标准、道德品质，是事业观、价值观、荣辱观的精神支柱，是实现中国梦、国税梦的思想保证。广东国税人秉承中华民族优良传统和优秀品格，在工作中，忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于人民、忠诚于税收事业，全心全意为国聚财、为民收税，服务国家经济社会发展大局。在生活上，对同事、家人和友邻忠实诚信，诚恳待人、诚实处事，讲信誉，言必行、行必果，以实际行动推动社会的和谐。
法治。“法治”是人类法律文明的成果，是治国的根本方略，是税收工作的灵魂和生命线，也是每个税务干部的生活标准。税收工作必须通晓法令、遵纪守法、秉公执法，做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。税务机关依法治税，公正履行税收执法职责，通过科学规范、阳光高效的税收执法，营造公正有序的税收环境，为经济社会发展提供财力保障和公平环境。只有以法律为准绳，树立法律至上的工作理念，才能做到知法善用、行必循法，确保税法得到公平、公正、准确、有效的贯彻执行，不断提高广东国税执法的公信力和权威性。
创新。“创新”是时代发展的主旋律，是解决问题、破解难题的主要方法，也是国税事业发展的助推器，是改革发展的重要手段和敏行进取的不竭动力。广东国税要秉持“敢为人先”的广东精神传承，牢固树立创新理念，与时俱进、解放思想、大胆探索、锐意进取，以创新的精神，大力推进国税税收征管、纳税服务、行政管理、队伍建设等各方面的改革发展，积极解决阻碍广东国税发展的新情况、新问题，以改革创新的最大成果推动广东国税事业的科学发展。
和谐。“和谐”是中国特色社会主义的本质属性，是科学发展观的重要体现。“和谐”是广东国税营造干事创业良好工作环境，实现可持续科学发展的根本保证。构建和谐国税是建设社会主义和谐社会的重要组成部分，必须着力实现内部和谐和外部和谐。内部和谐，就是积极营造国税机关团结、协作、和睦的工作环境和良好氛围，让每个广东国税人获得自豪感与归属感，增强组织的认同感与荣誉感，激发干事创业的凝聚力和向心力；外部和谐，就是不断完善纳税服务体系，构建和谐征纳关系，全面发挥税收推动国家经济发展的职能作用。通过构建“和谐广东国税”，实现税收执法行为规范有序、税收行政管理运筹得当、人力资源调度合理、国税和社会各层面关系协调稳定的目标，促进经济社会全面协调发展。
二、组织使命：为国聚财为民收税
为国聚财。充分反映了国税机关的本质，是整个国税工作的出发点和落脚点，是新时期国税工作的光荣使命，是国税精神文化的核心体现。广大税务人员始终如一地坚持这一使命，尽职尽责，为维护社会稳定，发展国家经济，推动社会全面、协调、可持续发展提供强大的财力保障。
为民收税。着眼于新时期纳税人的服务需求，转变纳税服务措施，不断拓宽纳税服务渠道，切实维护和保障纳税人的合法权益，始终坚持文明执法、优质服务，充分展现“取之于民、用之于民”国家税收的本质属性。
三、职业道德：敬业公正诚信廉洁
敬业。是国税人员基本的职业道德。全省国税人员立足本职岗位，对本职工作认真负责、精益求精，在工作中任劳任怨、无私奉献，圆满完成各项税收工作任务，共同创造广东国税事业的辉煌成就。
公正。坚持公正执法、文明执法、诚信服务，切实维护纳税人的合法权益。“公生明、廉生威”，以公平、公正、公开的办税原则以及优质、高效的服务赢得纳税人的信任和支持，促进税企和谐。
诚信。诚信，是为人之道，是立身处事之本。广东国税人坚持以诚为信，走优质服务之路，树立全心全意为纳税人服务的意识，以诚挚的态度赢得纳税人的信任、支持和理解。
廉洁。严纪律、扬正气，为税以廉，坚守信念防线、道德防线、法纪防线，不以权谋私，廉洁自律，克己奉公；学模范、赶先进，弘扬传统美德，模范遵守社会公德和家庭美德；辨是非、明善恶，抵制庸俗、低级、堕落文化，讲党性、讲人格、讲道德，做到为民、务实、清廉。
四、综合理念
（一）学习理念：求知若渴学以致用
求知若渴。人人注重学习教育，积极参加各种形式的学习活动，把学习当作责任、当作义务、当作追求，贯穿于整个职业生涯。务求树立新理念、掌握新信息、拓宽新思路、增长新知识，打造学习型组织、效能型国税。
学以致用。勇于实践，立足实际，务求实效，坚持学习与思考相结合，学习与运用相结合，学习与创新相结合，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环，达到学以立德、学以增智、学以致用的目的。
（二）工作理念：勤奋务实敏行进取
勤奋务实。就是实实在在地干，不空谈、不夸浮，想做事、会做事、善做事、做成事。以对党对人民高度负责的精神，业精于勤，出色完成各项国税工作任务。
敏行进取。不断加强税务执行力建设，把上级的工作部署和要求切实落实到行动上，保证政令畅通。既坚持实事求是的优良作风，又发扬与时俱进、敢为人先、追求卓越的创新精神，团结协作，恪尽职守，锐意进取，做出卓越贡献。
（三）执法理念：有法必依违法必究
有法必依。在税务执法过程中始终以事实为依据，以法律为准绳，坚持公平、公正、公开的原则，形成“心中有法、思必及法、言必合法、行必循法”的执法文化。要坚决履行国家赋予的执法职能，推进依法治税的进程。
违法必究。维护税法尊严，营造公平的税收环境，加强税收管理，依法严厉打击偷、逃、骗税等不法行为，不断规范经济秩序。同时也要全面加强纳税信用管理，维护纳税人合法权益，积极宣传和引导纳税人自觉纳税和诚信纳税，营造公平、稳定、透明的税收环境。
（四）管理理念：科学严密规范高效
科学严密。积极探索工作的新思路、新方法、新手段，学习和引进先进的管理理念，防止因循守旧，不断推陈出新。分清轻重缓急，合理安排工作，加强内部监控和统筹，实现科学化、精细化、高效化管理。
规范高效。健全和完善各项制度和办法，细化各项工作要求和标准，确保各项工作有据可依、有章可循。建立岗责体系，明确职责分工，强化部门交流，密切部门协作，优化业务流程，理顺工作衔接，形成责任层层分解、工作环环相扣、部门联系制约、制度科学严密的管理链条，进一步提高管理的质效。
（五）创新理念：超越自我敢为人先
超越自我。务求在征收管理、依法治税、纳税服务、队伍建设等各项工作亮点频出，全面超越过去，实现广东国税由大到强的根本性转变。个人在发展上超越小我、成就大我，精益求精地做好各项本职工作，最终实现组织价值与个人价值相统一，增活力、促和谐、出精彩，赶超、再超越。
敢为人先。开拓进取、敢于创新，在税收工作改革发展历程中先行先试、勇于探索，争当“排头兵”、“领头羊”，积极争创全国和税务系统的先进集体和先进个人，为全国税收事业科学发展做出卓越的贡献。
（六）服务理念：优质高效文明笃信
优质高效。优质高效是对“为民收税”组织使命的继承和发扬。要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固确立优质高效的纳税服务观念，使纳税人“进门有亲切感，咨询有信任感，办税有高效感，纳税有光荣感，出门有满意感”。
文明笃信。广大国税人坚持文明、有礼、热情、高效，努力营造良好的征纳关系和依法治税氛围，培养忠诚、守信的良好品质，树立国税的新形象。大力推进税收诚信体系建设，以优质高效的服务赢得纳税人的信任和支持。
（七）廉政理念：防微杜渐风清气正
防微杜渐。严格贯彻中央八项规定和六项禁令，坚决反对“四风”，坚持内外并举，标本兼治的方针，强化国税干部的廉洁自律意识，提高干部职工拒腐防变能力，抵制行业不正之风，治理损害纳税人利益的“吃拿卡要占报”等问题。
风清气正。是广东国税“廉政文化”建设的重要体现。积极培养国税干部高尚的道德情操、健康的阳光心态和生活情趣。坚持以教育为本，用廉政文化滋养干部心灵，“常思贪欲之祸、常除非分之想、常怀律己之心”，共同构筑起坚实的思想道德防线。
（八）团队理念：同心协力共创辉煌
同心协力。国税事业的发展离不开系统全体干部职工的共同参与，为了共同理想、共同目标，格守本职，相互补位，群策群力，形成合力，共同推进广东国税事业的不断向前发展。
共创辉煌。在广东国税人的共同奋斗下，大家齐参与、同呼吸、共命运，国税事业不断迈上新台阶，再创新局面、再出新业绩、再攀新高峰。
（九）生活理念：阳光心态健康勤俭
阳光心态。心理健康是人的认识、情感、意志、行为、人格的完整和协调。要锻造积极向上、宽容开朗、知足感恩、快乐达观的心智。要稳健而不浮躁，谦和而不张扬，自信而又亲和，减压而又减负，心怀德善，追求快乐的心情和幸福的生活，让广东国税处处充满希望，充满关爱，塑造自我身心和谐、家庭和谐、团队和谐的精神境界。
健康勤俭。引导干部职工树立健康的生活方式和科学的消费理念，追求有益身心健康和积极向上的生活情趣，养成低碳环保节俭的健康生活习惯，大力弘扬艰苦奋斗勤俭节约的优良民族传统，提高干部职工的资源忧患意识和节约资源的自觉性，形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚。
五、发展战略
（一）战略方针：积极进取稳中求进
广东国税税收收入总量连续多年保持全国首位，我们要以服务经济社会发展大局的高度政治责任，坚持以组织税收收入为中心，以提高依法征管质量和收入质量作为完成税收收入任务的首要标准，积极进取，不断创造新的辉煌。同时我们在积极进取中，要牢记稳中求进这一方针，不骄傲、不急进，更不能好高骛远，而应追求质效并重，实现各项工作又好又快的可持续科学发展。在实际工作中，首先是要严格落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织税收收入原则，主动融入广东经济发展大局，不折不扣地落实税收优惠政策。其次是要保障税收调控经济作用的充分发挥，要始终坚持法治公平的原则，规范税收执法，严格贯彻落实好税收政策，营造良好的税收法治环境，在服务经济社会发展中凸显作为。再次是要优化服务，要始终坚持文明和谐的原则，为民收税，积极构建和谐的税收征纳关系，树立国税部门的良好形象。
（二）发展步骤：
1.补短板强基础2.提质效创亮点3.建体系求完善
推动事业新发展，规划发展步骤是保障。根据全省国税系统的实际情况，广东国税整体发展的三个步骤是：“补短板、强基础”，“提质效、创亮点”，“建体系，求完善”，三个环节环环相扣、逐步提升、循环渐进。提出这一循环发展发展步骤，主要是考虑到随着经济社会的发展，我们的工作还存在不少薄弱环节，还有不少亟待破解的难题和需要化解的矛盾。在改革发展中，广东国税始终会碰到新情况和新问题，未来的国税工作既是打牢基础、补齐短板的过程，也是总结、梳理工作经验和做法，将管理要素进行高效配置，将创新成果进行综合集成的过程，有效实现夯实基础与集成创新的并进，实现由散点到亮点集成再到整体水平的全面提高，从而为未来的跨越式发展奠定扎实的基础。
（三）战略体系建设：（六大体系建设）
1.税收征管体系
大力推进科技兴税战略，进一步积极稳妥推进深化税收征管改革，按照大征管、大集中、大数据、大服务的思路，坚持依法治税，科学构建以明晰征纳双方权利和义务为前提，以风险管理为导向，以专业化管理为基础，以分类分级管理为着力点，以强化纳税评估为重点，以信息化为支撑的新型现代化税收征管体系。进一步推进集中征收，强化纳税评估和税源管理，加强反避税和出口退税工作，加快信息化建设，提升信息管税能力，建立风险管理机制，推广使用财税库银横向联网实时扣税等现代化管理手段措施，不断提升税收征管水平、确保圆满完成税收组织收入任务。
2.纳税服务体系
大力推进纳税服务体系建设，以新一轮税收征管改革为契机，建设好网络平台、制定好工作规程，完善好服务制度，整合好服务资源，优化好服务手段，形成制度化运行，标准化实施，全员化参与，社会化协作的纳税服务工作格局。加强国税办税服务厅窗口建设，进一步大力推广应用网上办税、窗口办税、自助办税三位一体的多元办税框架和信息管税平台，推进微信、微博等新媒体的应用。运用现代科技、信息化手段不断提高纳税服务质效，提升国税新形象。
3.人力资源管理体系
解放思想，深化人事制度改革，全面加强各级国税局领导班子和干部队伍思想、作风、能力素质建设。建立良好的干事创业平台，健全干部激励机制的体系。加大思想政治教育，坚持正确的政治方向。积极探索科学有效的选人用人机制，不拘一格选好人才用好干部，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁、能打硬仗的高素质干部队伍。进一步加大教育培训力度，以高层次领军人才建设为重点，继续鼓励广大国税干部职工参加注册会计师、注册税务师、律师“三师”职业资格考试，加强省、市、县国税系统高层次人才库的建设，大幅度提升广东国税队伍整体综合素质。
4.行政管理体系
大力加强国税工作的全面统筹，科学决策，大力推进顶层设计。规范内部工作规程，学习和引用先进的管理理念，建立健全制度机制建设，用制度管事管人，科学设置岗责体系。加强部门之间的交流协作，优化工作流程，理顺工作衔接，形成责任层层分解、工作环环相扣、部门联系制约、制度科学严密的管理链条。进一步提高管理的质量和效率，积极构建制度健全、执行有力、风险防控、权力制约、过程控制、绩效考核、信息支撑的高效率、高质量的法治行政管理体系新格局。
5.廉政建设体系
积极构建“制度约束”、“科技防控”和“文化浸润”三位一体的反腐大预防格局，创新体制机制，强化责任落实，完善制度建设，优化监督手段，创新教育方式，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败，形成不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制，建设高效廉洁的广东国税干部队伍，推进广东国税成为社会上形象良好、受人尊重、高满意度的行业。
6.文化建设体系
加大国税文化建设力度，满足国税人精神文化需求，构建广东国税共同愿景、精神追求、制度激励、行为规范、物态环境体系。提升文化管理、文明素养水平，增强必然担当的使命感和使命感。不断丰富、深化文化建设形式和内涵，大力建设新思想、新理念。创新精神文化建设，强化制度文化建设，推进行为文化建设，落实物态文化建设。做新时期有理想、有道德、有文化、有纪律的国税人，不断推进国税事业科学发展。
六、愿景目标（六大愿景目标）
（一）一流的工作绩效
以全面、协调、可持续发展为前提，严格执行国家税收政策法规，坚持依法治税，税收规模持续增长，税收收入全国领先。按照补短板、强基础，提质效、创亮点，建体系、求完善的总体要求，优化管理体系、强化科技应用、加强竞争意识、提升服务质量，开展创先争优，加强协调配合，各项税收工作实现一流的工作绩效。
（二）一流的征管水平
征管基础扎实，加强和改进征管方法，优化管理手段，整合管理资源，严密税源监控，发挥现代科技和信息技术作用，实现征管质效提升和降低管理成本。加强纳税评估，加大执法监督力度，规范执法行为，有法必依、执法必严、违法必究，进一步整顿和规范税收秩序，加强税务稽查，严厉打击偷逃骗税行为。不断提高依法纳税的遵从度，维护纳税人的合法权益，营造公开、公平、公正的纳税环境，充分发挥税收宏观调控职能，为国家财政收入作出突出贡献。
（三）一流的纳税服务
以诚信服务为信念，提高服务意识，着力构建平等、互信、融洽、和谐的征纳关系，致力于开放型、服务型国税机关建设。扩展纳税服务领域，规范纳税服务内容，改进纳税服务方式，提升纳税服务层次，搭建“窗口办税、网上办税、自助办税”三位一体的多元办税优质高效服务架构。
（四）一流的科技应用
以信息技术为依托，积极搭建电子科技平台，提升信息技术运用水平，用现代科技覆盖税收管理、行政管理、人才管理等领域，形成信息化、网络化、无纸化格局的网络税务局；打造数据分析应用平台、综合辅助平台、网上办税平台等应用平台，使之成为各级国税机关进行科学有效管理的有力助手，成为提高管理质效的强有力支撑，实现信息资源应用的实用化和广泛化，打造一流的科技应用。
（五）一流的队伍素质
认真制定广东国税干部队伍发展纲要，大力加强思想政治工作，加强领导班子和干部队伍建设，加强高层次人才培养。不断创新干部激励机制，打造坚实的干事创业平台，使得人尽其才、才尽其用。把学习贯穿于职业生涯全过程，全面提高教育培训质量，鼓励自学考取“三师”资格，建立强大的人才和师资库。努力建设一支更具决策力的领导班子队伍、一支更具执行力的中层干部队伍、一支更具战斗力的基层干部队伍。
（六）一流的社会形象
充分发挥“文化育人”的潜移默化作用，打造国税文化品牌，发挥文化引领作用，以“忠诚、法治、创新、和谐”的广东国税精神鼓舞人、激励人、鞭策人，激发团队活力，大力营造团结协作、携手共进的和谐氛围，展现广东国税人积极进取、昂扬向上的精神风貌，塑造广东国税部门良好的社会形象。
