１９９９年１０月１２日　鲁国税涉［１９９９］１２６号 各市、地国家税务局（不发青岛）： 为适应形势发展的需要，国家税务总局参照国际通常做法，制定了《涉外税务审 计规程》（以下简称《规程》），于１９９９年４月２６日下发执行。为有效地贯彻 实施该规程，７月２７日，总局又以国税函（１９９９）５０３号《国家税务总局关 于贯彻实施〈涉外税务审计规程〉有关问题的通知》进行了具体部署，现将该文转发 给你们，并提出如下意见，请一并贯彻执行。 一、切实提高对实施《规程》重要性的认识。涉外税务审计是涉外税务机关依据 国家税收法律、法规和规章的规定，对外商投资企业和外国企业依法履行纳税义务、 扣缴义务情况进行的审计，是日常涉外税务检查的延伸或深化。《涉外税务审计规程》 包括涉外税务审计工作流程、审计程序、基本技术和要求等四部分内容，并将整个税 务审计科学划分为税务审计对象的选择与确定、案头准备、现场实施、审计终结四个 阶段，把涉外税务检查工作纳入了规范的程序之中。按照《规程》实施涉外税务审计， 是向税务审计规范化、制度化、程序化迈出的重要一步，是提高税务审计工作质量的 有效保证，因此，各地一定要提高对实施《规程》重要性的认识，切实把《规程》的 贯彻落实工作作为一件大事来抓，抓紧抓好，抓出成效。 二、尽早组织好对《规程》的学习和培训。为抓好《规程》的培训工作，省局拟 于１０月下旬举办一期《规程》师资培训班，时间约一个月，各地可选派２-３名从事 涉外税收工作、有一定查帐经验、懂微机且有讲解能力的业务骨干参加（培训通知后 发）。省局培训后，各市地可于明年一季度集中对县市区的涉外税务审计人员进行培 训。为提高培训质量和效果，从事涉外税收工作人员较多的市地可以自己独立办班； 对涉外人员较少、自己办班有一定难度的市地，可采取就近几个市地协商联合办班、 共同培训的方式，总之，要使每一位从事涉外税收管理工作的专、兼职审计人员都能 达到学深、学透，并按《规程》规定的程序和方法实施税务审计。 三、根据总局明确要求，建立健全涉外税务审计机构或部位，配备适应工作需要 的涉外审计人员。各地在机构改革和人员调整时，应充分考虑到涉外税务审计工作的 需要。原涉外日常检查机构或部位应改为涉外税务审计机构或部位，并注意搞好与审 核评税的衔接工作。 四、积极做好《规程》的试点和全面推行工作。２０００年一季度培训完毕后， 从第二季度开始，各市地要选定部分单位进行试点，逐步摸索路子、总结经验；下半 年要在全省范围内推行《规程》，并将其贯彻执行情况纳入目标责任制进行考核，以 推动我省的涉外税务审计工作更加科学化、规范化和程序化。 附件：国家税务总局关于贯彻实施《涉外税务审计规程》有关问题的通知（１９９９ 年７月２６日 国税函［１９９９］５０３号）（略）