各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门：　
　　为进一步推行行政执法责任制，落实各级测绘行政主管部门的执法职责，全面推进依法行政，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发［２００５］３７号）的要求，我局在对现行有效并且全国适用的测绘行政执法依据进行全面梳理、对测绘行政执法职权进行科学分解的基础上，形成了《全国测绘行政执法依据》和《全国测绘行政执法职权分解》。现印发给你们，请按以下要求贯彻执行：　
　　一、充分认识推行行政执法责任制的重要意义。要加强组织领导，采取切实措施，进一步转变行政管理职能，加强行政执法工作，提高监管水平，推进依法行政。　
　　二、切实抓好测绘行政执法工作。要按照《全国测绘行政执法依据》和《全国测绘行政执法职权分解》的要求，并结合执法工作实际，将执法职权进一步分解到具体执法岗位和执法人员，明确执法程序和执法标准，确定执法责任，建立健全行政执法评议考核制度，进一步提高测绘行政执法质量和水平。　
　　三、加强对市、县级测绘行政主管部门测绘行政执法工作的指导。落实测绘行政执法职权的重点在市、县，省级测绘行政主管部门要督促检查市、县级测绘行政主管部门落实各项测绘行政执法职权的情况，总结市、县推行行政执法责任制工作的经验，及时研究反馈执行中发现的问题。　

附件：全国测绘行政执法依据

　　序号　　法律（１部）　　发布机关　　生效时间　　
　　１　　中华人民共和国测绘法　　全国人大常委会　　２００２．１２．１　　
　　行政法规、国务院文件（６件）　　
　　２　　中华人民共和国测绘成果管理条例　　国务院　　２００６．９．１　　
　　３　　中华人民共和国测量标志保护条例　　国务院　　１９９７．１．１　　
　　４　　中华人民共和国地图编制出版管理条例　　国务院　　１９９５．１０．１　
　　５　　关于对外提供我国测绘资料的若干规定　　国务院　　１９８３．１２．１６　　
　　６　　国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定　　国务院　　２００４．７．１　　
　　７　　关于印发国家测绘局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知　　国务院办公厅　　１９９８．６．１２　　
　　部门规章（７件）　　
　　８　　外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法　　国土资源部　　２００７．３．１　　
　　９　地图审核管理规定　　国土资源部　　２００６．８．１　　
　　１０　　重要地理信息数据审核公布管理规定　　国土资源部　　２００３．５．１　　
　　１１　　房产测绘管理办法　　建设部
　　国家测绘局　　２００１．５．１　　
　　１２　　测绘行政处罚程序规定　　国家测绘局　　２０００．１．４　　
　　１３　　测绘行政执法证管理规定　　国家测绘局　　２０００．１．４　　
　　１４　　国家基础地理信息数据使用许可管理规定　　国家测绘局　　１９９９．１２．２２　　
　　规范性文件（９件）　　
　　１５　　基础测绘计划管理办法　　国家发展和改革委员会
　　国家测绘局　　２００７．３．５　　
　　１６　　注册测绘师制度暂行规定　　人事部
　　国家测绘局　　２００７．３．１　　
　　１７　　基础测绘成果提供使用管理暂行办法　　国家测绘局　　２００６．９．２５　　
　　１８　　测绘资质监督检查办法　　国家测绘局　　２００５．１０．１　　
　　１９　　测绘资质管理规定　　国家测绘局　　２００４．６．１　　
　　２０　　测绘作业证管理规定　　国家测绘局　　２００４．６．１　　
　　２１　　国家基础航空摄影经费管理办法　　财政部　　２００３．１．１　　
　　２２　　基础测绘经费管理办法　　财政部　　２００１．１２．５　
　　２３　　测绘市场管理暂行办法　　国家测绘局　国家工商行政管理局　　１９９５．７．１　
　　
附件：全国测绘行政执法职权分解

　　一、行政许可（共１２项）　
　　（一）测绘资质审批　
　　１．实施机关：国家测绘局、省级测绘行政主管部门　
　　２．法律依据：　
　　（１）《中华人民共和国测绘法》第二十二条第一款“国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。”　
　　（２）《中华人民共和国测绘法》第二十三条第一款“国务院测绘行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门按照各自的职责负责测绘资质审查、发放资质证书，具体办法由国务院测绘行政主管部门商国务院其他有关部门规定。”　
　　（二）地图审核　
　　１．实施机关：国家测绘局、省级测绘行政主管部门　
　　２．法律依据：　
　　（１）《中华人民共和国测绘法》第三十三条第一款“各级人民政府应当加强对编制、印刷、出版、展示、登载地图的管理，保证地图质量，维护国家主权、安全和利益。具体办法由国务院规定。”　
　　（２）《中华人民共和国地图编制出版管理条例》第十七条“出版或者展示未出版的绘有国界线或者省、自治区、直辖市行政区域界线地图（含图书、报刊插图、示意图）的，在地图印刷或者展示前，应当依照下列规定送审试制样图一式两份：　
　　（一）绘有国界线的地图，跨省、自治区、直辖市行政区域的地图，以及台湾、香港、澳门地区地图，报国务院测绘行政主管部门审核；　
　　（二）省、自治区、直辖市行政区域范围内的地方性地图，报有关省、自治区、直辖市人民政府负责管理测绘工作的部门或者国务院测绘行政主管部门审核；　
　　（三）历史地图、世界地图和时事宣传图，报外交部和国务院测绘行政主管部门审核。”　
　　（三）编制中小学教学地图审批　
　　１．实施机关：国家测绘局、省级测绘行政主管部门　
　　２．法律依据：　
　　《中华人民共和国地图编制出版管理条例》第十四条“全国性中、小学教学地图，由国务院教育行政管理部门会同国务院测绘行政主管部门和外交部组织审定；地方性中、小学教学地图，可以由省、自治区、直辖市人民政府教育行政管理部门会同省、自治区、直辖市人民政府负责管理测绘工作的部门组织审定。　
　　任何出版单位不得出版未经审定的中、小学教学地图。”　
　　（四）建立相对独立的平面坐标系统审批　
　　１．实施机关：国家测绘局、省级测绘行政主管部门　
　　２．法律依据：　
　　《中华人民共和国测绘法》第十条第一款“因建设、城市规划和科学研究的需要，大城市和国家重大工程项目确需建立相对独立的平面坐标系统的，由国务院测绘行政主管部门批准；其他确需建立相对独立的平面坐标系统的，由省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门批准。”　
　　（五）采用国际坐标系统审批　
　　１．实施机关：国家测绘局　
　　２．法律依据：　
　　《中华人民共和国测绘法》第九条第二款“在不妨碍国家安全的情况下，确有必要采用国际坐标系统的，必须经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准。”　
　　（六）永久性测量标志拆迁审批　
　　１．实施机关：国家测绘局、省级测绘行政主管部门　
　　２．法律依据：　
　　《中华人民共和国测绘法》第三十七条“进行工程建设，应当避开永久性测量标志；确实无法避开，需要拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去效能的，应当经国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门批准；涉及军用控制点的，应当征得军队测绘主管部门的同意。所需迁建费用由工程建设单位承担。”　
　　（七）外国的组织或者个人来华从事测绘活动审批　
　　１．实施机关：国家测绘局　
　　２．法律依据：　
　　《中华人民共和国测绘法》第七条第一款“外国的组织或者个人在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动，必须经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准，并遵守中华人民共和国的有关法律、行政法规的规定。”　
　　（八）对外提供我国测绘成果资料审批　
　　１．实施机关：国家测绘局、省级测绘行政主管部门　
　　２．法律依据：　
　　（１）《中华人民共和国测绘法》第二十九条第二款“测绘成果属于国家秘密的，适用国家保密法律、行政法规的规定；需要对外提供的，按照国务院和中央军事委员会规定的审批程序执行。”　
　　（２）《中华人民共和国测绘成果管理条例》第十八条“对外提供属于国家秘密的测绘成果，应当按照国务院和中央军事委员会规定的审批程序，报国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门审批；测绘行政主管部门在审批前，应当征求军队有关部门的意见。”　
　　（九）利用属于国家秘密的基础测绘成果审批　
　　１．实施机关：县级以上测绘行政主管部门　
　　２．法律依据：　
　　《中华人民共和国测绘成果管理条例》第十七条第一款“法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果的，应当提出明确的利用目的和范围，报测绘成果所在地的测绘行政主管部门审批。”　
　　（十）测绘计量检定人员资格审批　
　　１．实施机关：县级以上测绘行政主管部门　
　　２．法律依据：　
　　（１）《中华人民共和国计量法》第二十条“县级以上人民政府计量行政部门可以根据需要设置计量检定机构，或者授权其他单位的计量检定机构，执行强制检定和其他检定、测试任务。执行前款规定的检定、测试任务的人员，必须经考核合格。”　
　　（２）《中华人民共和国计量法实施细则》第二十九条“国家法定计量检定机构的计量检定人员，必须经县级以上人民政府计量行政部门考核合格，并取得计量检定证件。其他单位的计量检定人员，由其主管部门考核发证。无计量检定证件的，不得从事计量检定工作。计量检定人员的技术职务系列，由国务院计量行政部门会同有关主管部门制定。”　
　　（十一）测绘行业特有工种职业技能鉴定站审批　
　　１．实施机关：国家测绘局　
　　２．法律依据：　
　　《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第４１２号令）第４５４项：　４５４　　设立测绘行业特有工种职业技能鉴定站审批　　国家测绘局　　
　　（十二）测绘专业技术人员执业资格审批　
　　１．实施机关：国家测绘局　
　　２．法律依据：　
　　《中华人民共和国测绘法》第二十五条“从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业资格条件，具体办法由国务院测绘行政主管部门会同国务院人事行政主管部门规定。”　
　　二、非行政许可审批（共１项）　
　　（一）基础测绘规划备案　
　　１．实施机关：国家测绘局、省、市级测绘行政主管部门　
　　２．法律依据：　
　　《中华人民共和国测绘法》第十二条“国务院测绘行政主管部门会同国务院其他有关部门、军队测绘主管部门组织编制全国基础测绘规划，报国务院批准后组织实施。县级以上地方人民政府测绘行政主管部门会同本级人民政府其他有关部门根据国家和上一级人民政府的基础测绘规划和本行政区域内的实际情况，组织编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民政府批准，并报上一级测绘行政主管部门备案后组织实施。”　
　　三、行政处罚（共５７项）　
　　（一）未经批准，擅自建立相对独立的平面坐标系统　
　　１．实施机关：省、市、县级测绘行政主管部门　
　　２．处罚种类：警告，责令改正，罚款　
　　３．法律依据：　
　　《中华人民共和国测绘法》第四十条第一项“违反本法规定，有下列行为之一的，给予警告，责令改正，可以并处十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：（一）未经批准，擅自建立相对独立的平面坐标系统的；”　
　　（二）建立地理信息系统，采用不符合国家标准的基础地理信息数据　
　　１．实施机关：省、市、县级测绘行政主管部门　
　　２．处罚种类：警告，责令改正，罚款　
　　３．法律依据：　
　　（１）《中华人民共和国测绘法》第四十条第二项“违反本法规定，有下列行为之一的，给予警告，责令改正，可以并处十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：（二）建立地理信息系统，采用不符合国家标准的基础地理信息数据的。”　
　　（２）《中华人民共和国测绘成果管理条例》第二十九条第一项“违反本条例规定，有下列行为之一的，由测绘行政主管部门或者其他有关部门依据职责责令改正，给予警告，可以处１０万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接负责人员，依法给予处分：（一）建立以地理信息数据为基础的信息系统，利用不符合国家标准的基础地理信息数据的；”　
　　（三）未经批准，在测绘活动中擅自采用国际坐标系统　
　　１．实施机关：省、市、县级测绘行政主管部门　
　　２．处罚种类：警告，责令改正，罚款　
　　３．法律依据：　
　　《中华人民共和国测绘法》第四十一条第一项“违反本法规定，有下列行为之一的，给予警告，责令改正，可以并处十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：（一）未经批准，在测绘活动中擅自采用国际坐标系统的；”　
　　（四）擅自发布中华人民共和国领域和管辖的其他海域的重要地理信息数据　
　　１．实施机关：国家测绘局、省级测绘行政主管部门　
　　２．处罚种类：警告，责令改正，罚款　
　　３．法律依据：　
　　（１）《中华人民共和国测绘法》第四十一条第二项“违反本法规定，有下列行为之一的，给予警告，责令改正，可以并处十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：（二）擅自发布中华人民共和国领域和管辖的其他海域的重要地理信息数据的；”　
　　（２）《中华人民共和国测绘成果管理条例》第二十九条第二项“违反本条例规定，有下列行为之一的，由测绘行政主管部门或者其他有关部门依据职责责令改正，给予警告，可以处１０万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接负责人员，依法给予处分：（二）擅自公布重要地理信息数据的；”　
　　（３）《重要地理信息数据审核公布管理规定》第十五条“国务院有关部门具有下列情形之一的，由国务院测绘行政主管部门依法给予警告，责令改正，可以并处十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：　
　　（一）擅自发布已经国务院批准并授权国务院有关部门公布的重要地理信息数据的；　
　　（二）擅自发布未经国务院批准的重要地理信息数据的