１９９８年５月１１日　财税政字[１９９８]６０号　 张宝义等８位代表： 　　你们提出的关于“调整烟草工业企业产品税负结构”的建议收悉，现答复如 下： 　　１９９４年税制改革前，国家对卷烟征收产品税，规定对甲、乙、丙、丁、 戊五级卷烟适用不同的税率，其中甲、乙级为６０％，丙级为５６％，丁级为５ ０％，戊级为３２％。１９９４年国家对卷烟改征消费税时，考虑到：１、卷烟 为限制性消费品，消费税应体现对所有卷烟产品限制消费的原则；２、以价格水 平为依据划分税目并规定适用不同的税率，在价格水平受多种因素影响且经常变 化的情况下，不利于充分发挥税收调节经济、筹集收入的职能；３、过细地划分 税目并规定差别税率，不仅使税制复杂，也不利于税务部门的征管。因此，现行 消费税条例将卷烟产品只划分为甲、乙两类，并规定分别适用４５％、４０％的 税率（鉴于实行新税制后卷烟税负有所上升的实际情况，国务院决定自１９９４ 年１月１日起对甲类卷烟暂减按４０％的税率征收消费税）。通过４年多的运行 实践表明，尽管现行消费税制度还不尽完善，但基本上适应我国烟草行业改革和 发展的需要，发挥了消费税调节产业结构、筹集财政收入的职能。 　　对于个别中低档卷烟企业如张家口卷烟厂的生产经营困难问题，据了解，原 因是多方面的，问题主要来自于企业内部。该类企业应立足于自身，采取加强管 理、挖潜改造、减员增效等措施，争取早日摆脱困境。 　　感谢你们对财税工作的关心和支持，欢迎多提宝贵意见。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　联系单位及电话：财政部税政司 ６８５５１６３６