１９９９年１２月２２日 　　财政部最近组织驻各地财政监察专员办事处对１００户经社会审计机构审计的国 有企业１９９８年度会计报表进行了抽审。现将抽审情况予以公告。 　　一、抽审结果 　　这次抽审的１００户企业中，发现大多数企业主要会计要素的核算存在偏差。其 中，刘户企业存在资产不实问题，共虚列资产 ３７．６１亿元； ８３户企业存在所 有者权益不实问题，共虚列所有者权益２６．１２亿元；８９户企业存在损益不实问 题，共虚列利润２７．４７亿元。 　　经抽审统计，共有８２家社会审计机构对上述企业年度会计报表实施审计，在出 具的９９份审计报告中、无保留意见报告为６１份。抽审发现，一些社会审计机构违 规执业，企业会计信息方面的问题未被充分揭示。 　　二、企业会计基础工作薄弱，少数企业人为操纵会计信息 　　从这次抽审的情况看，会计基础工作薄弱的问题仍然比较突出。不少企业违反会 计核算规定，记账、核算、凭证资料管理混乱，一些会计人员无证上岗。抽审统计发 现，１００户企业中有力户企业明显存在原始凭证、记账凭证不真实、不合现问题， 中国旅游商贸服务总公司的１２０份记账凭证中，不规范的竟达领份，占３７．５％； 有２５户企业财务管理明显松懈，缺乏有效的内部控制制度，账账、账实不符；有 １７户企业存在未取得会计征的人员从事会计工作的情况，其中柳州铁路局无证上岗 的财会人员有７４名。 　　抽审中还发现少数企业违反会计处理原则，通过违规调整会计核算方法、变更折 旧年限、随意选择报表合并范围等办法操纵会计信息。中粗黑龙江粮油食品进出口公 司编制１９９８年度会计报表时，应按规定汇总下属３２个单位，但该公司损益表只 汇总了５户效益较好的企业，使该公司年度经营成果由实际亏损３４２６万元变为盈 利８９．７５万元。武汉烟草（集团）有限公司通过往来结算，将关联企业－武汉烟 草（集团）销售有限公司税前利润５０７２５万元全部转入本公司，并将１９９８年 度财务费用４１５３．２５万元划给销售公司承担，使本公司１９９８年经营成果由 亏损变成盈利１４９４４万元。 　　三、一些社会审计机构审计质从不高，部分事务所严重违规 　　抽审发现，大部分社会审计机构不同程度地存在基础工作不规范问题： 　　（一）有些事务所没有按照《中国注册会计师独立审计准则》的要求签订审计业 务约定书、编制审计计划，有的虽签订审计业务约定书但内容不全，遗漏重要条款。 　　（二）３３家事务所存在未严格履行必要的审计程序、审计范围偏小、审计方法 不当等问题。有的未按《中国注册会计师独立审计准则》的要求严格实施符合性测试 程序；有的未对现金、存货进行监盘，本对应收款作必要函证或缺少替代程序。山西 省审计事务所两名注册会计师和两名助理人员审计朔州市邮政局和电信局１９９８年 度会计报表时，仅用７天时间完成对６个单位的会计报表的审计任务，出具了９份无 保留意见的审计报告。 　　（三）２８家事务所审计工作底稿不规范，底稿摘记整理杂乱无章，格式、标识 前后不一，勾稽关系不明。由于部分社会审计机构未严格执行审计专业标准，加之一 些注册会计师对企业会计报表的合法性缺乏应有的职业关注，致使审计结论出现偏差， 审计报告失实，一些企业会计信息重大失真问题未被充分揭示。哈尔滨第三审计事务 所在对中粮黑龙江粮油食品进出口公司１９９８年度会计报表进行审计时，对报表的 合法性缺乏关注，也未履行必要的审计程序，仅用５天时间即出具审计报告，在该企 业显而易见的损益严重不实等事项上出现重大遗漏。 　　另外，个别事务所还存在严重违规执业问题。南阳中庆会计师事务所在１９９８ 年９月就被河南省财政厅下文明令撤销，但该所以未收到文件为由继续执业。北京市 审计事务所利用其可承办大型企业年报审计业务的资格，与北京京懋审计事务所达成 “联营”，由北京市审计事务所出面与企业签订业务约定书并出具审计报告，由北京 京懋审计事务所具体操办所有审计业务，审计费两家五五分成。 　　四、财政部将对抽市发现的问题作出严肃处理 　　对于抽审中发现的上述问题，财政部已着手进行处理（一）对会计信息失真的企 业，按法定程序逐户下发处理决定，责令按规定调整账务、补缴应缴的税款、限期整 改、建立健全内部财务管理办法；（二）对严重违反《中华人民共和国会计法》的企 业，依法进行行政处罚，并移交有关部门追究主要责任人员的责任，取消应负主要责 任的会计人员的会计资格；（三）对违反《中华人民共和国注册会计师法》等法律法 规的社会审计机构及注册会计师，依法追究其审计责任。日前，中国注册会计师协会 已对北京市审计事务所（脱钩改制后为北京安立德会计师事务所）、北京京懋审计事 务所（脱钩改制后为北京京懋会计师事务所）、哈尔滨市第三审计事务所及４名相关 注册会计师发出给予警告、暂停国有企业年度会计报表审计业务一年、没收违法所得 及罚款等行政处罚告知书，对其他严重违法违规的事务所和注册会计师也将在进一步 核实的基础上陆续作出处罚。 (5)