１９９８年１０月２１日　国税发［１９９８］１８３号 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局： 　　近期以来，纳税人纷纷反映一些地区基层税务机关对增值税一般纳税人采取定 率计征增值税的方法，强制征收。据查，目前全国确有不少地区不同程度地存在着 此类问题。如有的搞“核定征收”、“保底税负”、“核定增值率”，还有的以 “按预征率征税，年终结算”为名，变相定率征收等。这些做法严重违反了现行增 值税法规和依法治税的原则，它不仅破坏了税法的统一性，导致地区间企业税负的 不平衡，而且极易诱发虚开增值税专用发票等违法犯罪行为的发生，大量侵蚀国家 税收收入，后果是严重的。 　　上述错误做法之所以屡禁不止，根源在于一些地区税务机关的领导对这一做法 的危害性认识不足，依法治税的观念不强，纠正错误的态度不坚定，措施不得力。 　　为此，总局再次重申：严厉禁止对增值税一般纳税人搞定率征收。并要求如下： 　　一、各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局要就擅自定率征收或变相 定率征收增值税问题认真开展自查，凡搞定率征收的必须立即纠正，并将自查情况 和结果于１９９８年１２月１日以前上报总局。 　　二、各级税务机关必须妥善处理组织收入与依法治税的关系。要集中力量加强 征管和稽查，即要努力做到应收尽收，又要坚持依法治税，不得以任何名义或理由 对增值税一般纳税人实行定率征收，违者将追究有关领导的责任。