１９９８年５月２６日　财税字[１９９８]９１号　 新疆维吾尔自治区人民政府： 　　你区《关于恳请免征泽普石化厂增值税问题的请示》，国务院已批转我部研 究。经报国务院批准，现对泽普石化厂增值税政策问题函复如下： 　　一、１９９４年税制改革后，为保证新老税制的平稳过渡，国家曾规定省级 政府制定的减免税政策，可以通过先照章征税，后由财政返还的方式继续延长两 年。１９９４年、１９９５年中央财政分别返还新疆自治区财政１．３亿元、１． ４亿元。新疆自治区政府有责任用中央财政返还的资金帮助企业缓解困难。 　　二、泽普石化厂亏损的主要原因是产品销售价格偏低，该厂仅在１９９４年 －－－１９９６年就因此减少收入１７７８９万元。要从根本上解决泽普石化厂 的问题，应按照市场经济的要求，逐步将产品的价格定到合理的水平，使企业能 维持自身再生产的能力。 　　三、１９９８年财政面临的支出压力很大，国有企业三年解困问题，安置下 岗职工，建立社会保障制度，加强农业、文教、科技等方面的改革和发展等都需 要财政支持，同时，财政压缩赤字任务较重。新开先征后返的口子也不利于税制 的规范和税负的公平。 　　基于以上考虑，不宜再对泽普石化厂实行增值税先征后返。 　　请予理解。