２００３年１０月２９日　财办［２００３］３５号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）： 　　最近，国务院办公厅印发了《国务院办公厅转发国务院行政审批制度改革工作领 导小组办公室关于进一步推进省级政府行政审批制度改革意见的通知》（国办发 ［２００３］８４号，以下简称《通知》），明确要求国务院各部门要对已作取消和 调整的行政审批项目如何做好上下衔接工作，向地方相关部门提出具体的指导意见； 地方部门要对照国务院各部门对具体项目的处理结果，结合当地实际，做出相应的处 理，以确保国务院调整后的行政审批项目在地方衔接到位。按照国务院的要求，经财 政部行政审批制度改革工作领导小组研究，现就财政部门落实上下衔接工作通知如下： 　　一、对照财政部的调整项目做好清理工作 　　截止到２００３年２月、经国务院批准，财政部清理上报的９０项行政审批项目 第一批取消２４顶；第二批取消１０项，改变管理方式１项，保留５５项。各地要对 照财政部已取消的项目目录，对本部门实施的行政审批项目进行一次全面的清理，凡 属于上下同步审批的项目，经审核确认后，按照要求做出相应的处理。一是对于国务 院决定取消的由各级财政部门共同实施的行政审批项目，各地都不得再行审批。二是 在财政部取消的项目中，省级人民政府及其财政部门也设定有相应项目的，原则上也 要取消，个别因情况特殊确需保留的，要根据《中华人民共和国行政许可法》的有关 规定和《通知》要求，通过法定程序制定地方性法规或地方政府规章予以设定。三是 为避免项目取消后出现管理上的真空，财政部有关司局分别制定了取消项目的后续监 管措施，各地也应从实际出发制定本部门的后续监管措施。 　　二、认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》 　　各地财政部门要认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，依法做好行政审 批制度改革的上下衔接工作。从２００４年７月１日起，除法律、行政法规、地方性 法规和省级人民政府规章外，其他规范性文件一律不得设定行政审批。为与这项规定 相衔接，并考虑到现实情况，各地要对现由财政部及其各司局设定、由地方财政部门 实施的行政审批，按以下原则处理： 　　（一）对由财政部内设司局文件设定的行政审批，一律取消； 　　（二）对由财政部令和财政部文件设定的行政审批，要在与财政部充分沟通、协 商一致后做出处理； 　　（一）对没有合法依据但符合合理原则，确需保留的行政审批项目，要按照法定 程序，提出制定地方性法规或政府规章的建议报省级人大及其常委会或政府决定； 　　（四）对已公布取消的行政审批项目，各级财政部门不得以任何理由和借口继续 审批或变相审批，更不得违反规定擅自新设行政审批项目。 　　三、加强财政部门上下沟通与联系 　　行政审批制度改革是一项长期复杂的任务。财政部要主动与各地财政厅（局）加 强联系。各地财政厅（局）也要从财政系统改革的大局出发，在当地改革工作领导小 组的领导下，加强系统上下沟通与联系，及时交流工作动态及经验，相互学习，相互 借鉴，推动财政系统的行政审批制度改革工作向纵深发展，把常中央、国务院的要求 落到实处。 　　各地要将落实本通知的情况，包括本部门行政审批制度改革进展情况、对行政审 批项目的处理情况及本单位行政审批制度改革工作的领导机构、办公地点、联系人和 电话于２００３年１１月１５日前报财政部行政审批制度改革工作领导小组办公室。 (3)