２００２年７月１９日　财综函［２００２］１７号 民政部，国家体育总局，湖南省人民政府，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政 厅（局）： 　　２００２年６月１６日，湖南省福利彩票发行中心未经财政部批准，擅自采用 “１２选１”的游戏规则，按１：１０赔率设奖方式，发行所谓“低保专项彩票”。 这种行为，严重违反了《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》（国发［２００１］ ３５号）中关于“彩票发行的审批权集中在国务院，任何地方和部门均无权批准发行 彩票”的规定，以及《财政部关于彩票发行与销售管理暂行规定》（财综［２００２］ １３号）第十条关于“各种彩票的游戏规则及发行销售方式，由彩票发行机构报财政 部审核批准。未经财政部批准，“任何彩票不得上市发行销售”的规定。湖南省福利 彩票发行中心的这种行为是在上述两个文件发布后发生的，影响恶劣，严重扰乱了彩 票市场秩序。湖南省财政厅没能及时坚决制止湖南省福利彩票发行中心的违规行为。 为严肃彩票管理制度，规范彩票市场和彩票机构的行为，保持彩票市场的健康发展， 特对湖南省福利彩票发行中心进行如下处理： 　　一、责成湖南省福利彩票发行中心就擅自发行”低保专项彩票”向财政部做出书 面检查，并建议湖南省人民政府对湖南省民政厅有关责任人给予训戒，按照国务院有 关彩票管理的规定，整顿湖南省彩票市场秩序。财政部将视湖南省福利彩票发行中心 的检查情况，决定是否做进一步处理。 　　二、责成财政部驻湖南省财政监察专员办事处对湖南省福利彩票发行中心有关 “低保专项彩票”的财务进行清查，派发奖金后的所有收入全部没收，作为公益金上 缴中央财政。 　　各级彩票机构要从湖南省福利彩票发行中心的违规事件中汲取教训，严格执行国 家彩票管理制度，自觉维护彩票市场的正常秩序。各级财政部门要切实履行好对彩票 市场的监管职责，坚决按政策和制度规定管理彩票市场，防止再次发生类似违规事件。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(3)