２００２年４月２３日　财综［２００２］２４号 各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，国务院各部委、各直属机构，新疆生 产建设兵团财务局： 　　为规范政府收入分配行为，进一步扩大和培育内需，财政部会同有关部门对全国 政府性基金项目进行了清理整顿，经国务院批准，决定公布取消部分政府性基金项目。 现将有关事项通知如下： 　　一、本通知公布取消的部分政府性基金项目，包括国务院以及财政部会同有关部 门批准设立，目前已不适应社会主义市场经济发展要求的政府性基金；国务院其他有 关部门越权设立的政府性基金；省、自治区、直辖市及其所属部门和省级以下人民政 府及其所属部门越权设立的政府性基金，共计２７７项（具体项目详见附件）。 　　二、公布取消的部分政府性基金项目，自２００２年６月１日起执行。对公布取 消的政府性基金项目，公民、法人和其他社会组织有权拒缴。 　　三、部分政府性基金项目取消后，其资金结余全部上缴同级国库。有关执收部门 和单位应按照财政部和各省、自治区、直辖市财政部门有关政府性基金票据管理的规 定，及时到同级财政部门办理相关政府性基金票据缴销手续。 　　四、各地区和有关部门应根据不同情况，按照公共财政的原则，分清轻重缓急， 采取相应措施，妥善解决好取消部分政府性基金项目后有关事业发展和建设项目出现 的资金缺口等问题。 　　五、财政部将同有关部门组织专门力量，检查公布取消政府性基金项目的落实情 况。对不按规定取消或变相继续征收政府性基金项目的，一经发现，将按照国家有关 规定予以严肃处理。同时，按照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线 管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第２８１号）的规定，追究有关部门和单位 主要负责人和直接责任人的行政责任。 　　六、今后，除法律、国家行政法规明确规定外，国家原则上不再设立新的政府性 基金项目。法律、国家行政法规明确规定的政府性基金项目，有关地区和部门要按照 规定程序报财政部批准，或由财政部审核后报国务院批准，严禁未经国务院或财政部 批准越权设立各种政府性基金项目。 　　七、各地区、各部门应当按照国家规定，根据市场经济原则，进一步建立健全公 共财政体制，理顺政府收入分配关系。凡属于企业生产发展所需要的资金，由企业按 照有关规定自行解决或通过资本市场筹资解决；凡属于公共财政支出范围的事务，都 应逐步纳入公共财政支出范围，由各级人民政府通过财政预算予以安排和保障，不再 通过建立政府性基金筹集资金。各地区、各部门安排基本建设投资项目，要量力而行， 充分考虑社会承受能力，突出重点，避免重复建设，严禁通过设立政府性基金的方式 筹集各种建设资金。同时，要加快投融资体制改革步伐，进一步规范政府投资行为。 　　八、各地区和有关部门要按照“三个代表”的要求，严格执行本通知规定，逐项 落实取消的政府性基金项目，并将有关落实情况以书面形式于２００２年７月３１日 前报财政部。 附件：取消的部分政府性基金项目 序号　项目名称　　　　　　　　　　　　　　　批准机关及文号 1　 供配电贴费　　　　　　　　　国家计委计资[1984]536号，财政部财工字[1998] 　　　　　　　　　　　　　　　　119号，国家计委、经贸委计价格[2000]744号 2　 冶金矿山开发费　　　　　　　国家计委、冶金部、财政部、国家物价局、国家税 　　　　　　　　　　　　　　　　务局、中国人民银行计投资[1991]2209号 3　 秦皇岛港口建设配套资金　　　国务院批准，财政部、国家计委财综[2001]34号 4　 国际经济合作基金　　　　　　中共中央办公厅中办发[1983]69号 5　 黄渤海对虾资源保护　　　　　财政部、农业部财农字[1983]215号 　　增殖基金 6　 出版企业发展专项资金　　　　财政部、新闻出版署财文字[1991]151号 7　 焦炭基金　　　　　　　　　　国务院国发[1985]27号 8　 山东省联合建设铁路　　　　　国家计委计交通[1992]22号 　　专项资金 9　 副食品风险基金　　　　　　　财政部财商字[94]453号 10　地方电力建设集资　　　　　　北京市政府文件 11　绿化建设费　　　　　　　　　《北京市城市绿化条例》 12　地方社会事业建设费　　　　　北京市政府[93]5号令 13　夜景灯光建设基金　　　　　　天津市市容委、财政局、物价局市容委[95]56号 14　优质工程奖励基金　　　　　　天津市政府津政府[88]137号 15　新材料开发费　　　　　　　　河北省政府[1998]11号令 16　南水北调附加费　　　　　　　河北省政府批准，省计委、财政厅、物价局冀计农字 　　　　　　　　　　　　　　　　[1995]1074号 17　小水电建设基金　　　　　　　河北省生产办、财政厅、水利厅冀水电字[1992]40号 18　小水电以电养电基金　　　　　河北省水利厅、财政厅等冀水电字[1991]6号 19　课本价格调节后备金　　　　　河北省物价局、财政厅、地税局、新闻出版局冀价轻 　　　　　　　　　　　　　　　　[1995]105号 20　社会福利企业生产发展基金　　河北省政府令第84号 21　卫生发展基金　　　　　　　　河北省政府冀发[1997]10号，冀政[1997]38号，冀政 　　　　　　　　　　　　　　　　办函[1999]40号 22　基本农田建设基金　　　　　　山西省人大《基本农田保护条例》 23　重点公路建设费　　　　　　　内蒙古区政府内政办发[92]105号 24　人防建设基金　　　　　　　　内蒙古区政府内政发[92]39号[95]145号 25　洪水增容费　　　　　　　　　内蒙古区内财综字[1996]612号 26　辽宁省地方港口建设费　　　　辽宁省政府第5号令 27　渔业建设费　　　　　　　　　辽宁省辽水产字[1994]65号 28　煤气增容费　　　　　　　　　辽宁省辽价发[1992]197号 29　粘土实心砖价外加价款　　　　黑龙江省政府令1997年第25号 30　黄金发展建设费　　　　　　　黑龙江省政府黑政发[95[37号 31　口岸建设基金　　　　　　　　黑龙江省政府办公厅黑政办发[92]20号 32　绥芬河铁路场站建设费　　　　黑龙江省黑计函字[1993]12号 33　用水增容费　　　　　　　　　黑龙江省黑价联字[1993]18号 34　供水设施配套费　　　　　　　黑龙江省黑价联字[1994]13号 35　城镇义务兵家属优待金　　　 《黑龙江省义务兵征集、优待、安置条例》 36　旅游开发费　　　　　　　　　黑龙江省黑旅字[1997]54号 37　副食品生产基金　　　　　　 上海市政府沪府[87]87号 38　平抑粮食价格基金　　　　　 上海市政府沪府办[89]22号 39　堤防维护费　　　　　　　　 上海市政府沪府[91]37号 40　煤气初装费　　　　　　　　 上海市物价局价重[90 ]408号 41　专控商品调节基金　　　　　 上海市政府沪府办秘[93]1032号 42　外地劳动力管理基金　　　　 上海市政府沪府发[96]31号 43　义务兵及其家属优待金　　　 上海市人大公告[94]13号 44　江苏省电力建设费　　　　　 江苏省文件 45　高等级公路建设资金　　　　 江苏省1993年第40号省长令 46　地方重点交通建设资金　　　 江苏省政府苏政[1992]65号 47　消防设施建设费　　　　　　 江苏省苏财综[1999]28号 48　城镇义务兵家属优待金　　　 江苏省政府苏政发[1986]78号 49　就业调节金　　　　　　　　 江苏省政府苏政发[1997]31号 50　食盐调节基金(省级)　　　　 浙江省物价局浙价工[97]417号 51　水路交通建设费　　　　　　 浙江省浙价费(99)125号 52　兵役义务费　　　　　　　　 1995年浙江省人大常委会42号公告 53　新征土地交通建设基金　　　 安徽省皖交政法[94]4号 54　人防建设基金　　　　　　　 安徽省皖人防办[85]15号 55　三峡工程库区移民　　　　　 福建省政府闽政办[1994]139号、闽政办[1995]219号、 　　对口支援基金　　　　　　　 闽政[1996]25号、省政府专题会议纪要[1996]203号 56　盐业发展基金　　　　　　　 福建省政府常务会议纪要1998第17次、省政府专题会 　　　　　　　　　　　　　　　 议纪要[1996]38号、[1996]闽财综第115号 57　航道建设基金　　　　　　　 福建省政府闽政[1989]综8号 58　省级副食品风险基金　　　　 福建省政府闽政办[1998]140号 59　福建省社会事业发展费　　　 1994年福建省政府第17号令；省政府专题会议纪要 　　　　　　　　　　　　　　　（1996．1．10）、闽政[1996]5号 60　地方社会事业建设费　　　　 江西省物价局赣价费字[94]30号 61　城镇建设增容费　　　　　　 江西省政府赣府发[94]62号 62　旅游发展专项使用费　　　　 江西省政府赣府发[98]3号 63　欠发达地区公路建设　　　　 山东省鲁交计[93]70号 　　还贷资金 64　农电发展基金　　　　　　　 山东省政府鲁政字[1980]15号　 65　省级文物保护专项资金　　　 山东省政府鲁政发[1996]99 66　职工教育基金　　　　　　　 山东省政府鲁政发[1994]12号 67　消防设施设备费　　　　　　 山东省政府鲁政办发（96）24号 68　中小学课本价格调节基金　　 山东省政府鲁价轻发[1996]19号 69　勘察设计开发基金　　　　　 山东省鲁建发[1990]31号 70　新教材开发基金　　　　　　 山东省鲁财商字[90]66号 71　煤制气输配管网用户初装费　 河南省政府豫政文[96]148号 72　电力建设基金　　　　　　　 湖北省鄂价重字[1998]367号 73　义务工建勤费　　　　　　　 湖北省人大常委会鄂常文[95]13号 74　机动车建勤费　　　　　　　 湖北省人大常委会鄂常文[95]13号 75　养路费附加建勤费　　　　　 湖北省人大常委会鄂常文[95]13号 76　种籽价格调节基金　　　　　 湖北省鄂价农字[19965]36号 77　供水设施增容费　　　　　　 湖北省物价是局鄂价费[92]232号 78　消防设施配套费　　　　　　 湖北省政府令103号 79　湖北省旅游发展基金　　　　 湖北省鄂政发[1996]17号 80　卫生发展调节基金　　　　　 湖北省鄂卫发t1阳8152号 81　血防统筹　　　　　　　　　 湖北省政府鄂政发[94]77号 82　煤炭开发基金　　　　　　　 湖南省政府湘政发[87]44号、[93]14号、[97]77号 83　新渔池开发建设基金　　　　 湖南省物价局湘价费字[96]258号 84　消防设施建设收费　　　　　 湖南省[1994]湘价费字84号 85　高等级公路建设还贷资金　　 广东省政府粤府函[1991]197号 86　航运基础设施建设基金　　　 广东省政府粤府函[1991]256号 87　旅店业交通建设附加　　　　 广东省政府文件，穗府[1992]132号 88　城市设施增容费　　　　　　 广东省政府粤府函[1993]107号 89　出租车交通建设附加费　　　 广东省政府文件，穗府办[1992]3号 90　城市增容费　　　　　　　　 广东省政府粤府[1992]154号 91　消防设施配套费　　　　　　 广东省政府办公厅粤府办[1994]57号 92　以电养电基金　　　　　　　 广西区政府桂政发[1983]154号 93　煤矿开发基金　　　　　　　 广西区政府桂政办发[1996]143号 94　铁路建设基金　　　　　　　 广西区政府和部门文件 95　铁路建设附加费　　　　　　 广西区物价局校价经字[1996]002号 96　消防配套费　　　　　　　　 广西区桂价费字[1995]57号 97　卫生发展调节基金　　　　　 广西区政府桂发[97]14号 98　油港建设基金　　　　　　　 海南省政府琼府办[1988]141号 99　民师统筹费　　　　　　　　 海南省琼价费字[1996]253号 100 供水设施增容费　　　　　　 海南省琼价费[1995]50号 101 二滩电力建设基金　　　　　 四川省计委川计[1993]能273号 102 以电养电资金　　　　　　　 四川省政府川府发[1994]130号 103 交通建设附加费　　　　　　 四川省政府川办发[1992]70号 104 蚕桑技术改进费　　　　　　 四川省物价局川价字农[1999]259号 105 柑桔基金　　　　　　　　　 四川省政府川府发[1984]128号 106 林业发展基金　　　　　　　 四川省川林计[1982]202号 107 消防设施配套费　　　　　　 四川省川公发[1994]21号 108 乡镇煤矿维检费　　　　　　 重庆市政府46次常务会议纪要 109 煤矿安全服务费　　　　　　 重庆巾政府46次常务会议纪要 110 蚕桑生产发展基金　　　　　 重庆市政府重府发[1989]96号 111 社会发展统筹专项基金　　　 重庆市政府重府发[1995]22号， 　　（农转非人员安置统筹费）　 重庆市政府令第55号 112 医学科学发展基金　　　　　 重庆市政府重府发[1995]209号 113 盐业调节基金　　　　　　　 贵州省政府黔府函[1995]93号 114 对外贸易发展基金　　　　　 贵州省委、省政府省发[1994]22号 115 森林资源补偿费　　　　　　 贵州省政府[88]黔府通63号 116 出版发展基金　　　　　　　 贵州省财政厅、新闻出版局[94]黔财事字第2号 117 外贸发展基金　　　　　　　 西藏区政府令第22号 118 旅游发展基金　　　　　　　 西藏区政府藏政发[96]53号 119 黑河引水工程建设附加费　　 陕西省物价局陕价电调发[1998]4号 120 天燃气初装费　　　　　　　 陕西省物价局陕价电凋发[1998]22 121 城市集中供热建设费　　　　 1999年第三次陕西省政府常务会议纪要 122 黄陵建设基金　　　　　　　 陕西省物价局陕价工发[1994]8号 123 消防设施配套费　　　　　　 陕西省陕财综[1995]003号 124 口岸建设基金　　　　　　　 甘肃省计委、财政厅、物价局甘计固[92]1152号 125 兰州供热设施增容建设费　　 甘肃省甘价房地(1995)189号 126 兰州供水设施增容建设费　　 甘肃省甘价房地(1995)189号 127 城市道路建设费和　　　　　 青海省青政办函[97]32号 　　车辆增容费　 128 燃油教育附加费　　　　　　宁夏区政府宁政发[1995]91号 129 公路建设基金　　　　　　　新疆区政府新政阅字[1994]51号 130 副食品风险基金　　　　　　新疆区党委新党发[1994]10号 131 乡镇煤矿发展基金　　　　　新疆区政府新政发[1996]84号 132 黄金发展基金　　　　　　　新疆区政府新政发[1994]72号 133 森林生态补偿基金　　　　　新疆区党委新党发[1997]14号 134 建筑企业劳保基金　　　　　新疆区政府新政函[1989]132号 E35 外省施工企业调节金　　　　新疆区政府新政发[1992]40号 136 安全统筹费　　　　　　　　新疆区政府办公厅新政办函[1993]156号 137 旅游发展基金　　　　　　　新疆区政府新政发[1995]93号 138 城市增容费　　　　　　　　吉林省延吉州政府延州价费[1996]14号 139 全民统筹优待金　　　　　　吉林省延吉州政府延政发[1992]35号 140 在乡老兵康复优待金　　　　吉林省敦化市政府敦政办发[1999]8号 141 市场风险基金　　　　　　　浙江省舟山市政府舟山市府[94]14号 142 技术开发费　　　　　　　　安徽省马鞍山市物价局马价费[92]77号 143 食盐价格调节基金　　　　　安徽省六安行署价业[2000]15号 144 生猪价格调节基金　　　　　安徽省庐江县政府庐政办[1998]44号 145 县级粮食风险基金　　　　　安徽省黟县政府黟政[99]9号 146 精养鱼塘改造基金　　　　　安徽省马鞍山市政府马政[94]26号 147 自来水价调基金　　　　　　安徽省六安行署价业字[94]27号 148 城市增容配套费　　　　　　安徽省铜陵市政府铜政[93]151号 149 煤气增容费　　　　　　　　安徽省芜湖市政府[93]146号 150 煤气建设费　　　　　　　　安徽省芜湖市政府[93]146号 151 见义勇为基金　　　　　　　安徽省灵壁县领导讲话 152 安置增容费　　　　　　　　安徽省铜陵市市长办公会[93]36号 153 建筑业劳保基金　　　　　　安徽省马鞍山市政府马政[93]114号 154 送温暖基金　　　　　　　　安徽省庐江县委办[97]8号 155 优待基金、优抚保障金　　　安徽省黟县政府黟政[96]5号 156 木材技术开发基金　　　　　福建省南平市南委发[1995]27号 157 种子风险基金　　　　　　　福建省南平市政府南政[1995]综字065号 158 蓝印户口收费　　　　　　　福建省福州市榕计[1996]010号 159 城镇增容费　　　　　　　　柘政[1992]9号(福建省) 160 地方教育基金　　　　　　　福建省莆田市莆委办[1991]9号 161 普九基金　　　　　　　　　松政[1995]综14号、[1997]综3号(福建省) 162 发展初中建设费　　　　　　宁政综[1996]39号(福建省) 163 国土储备基金　　　　　　　福建省龙岩市政府龙政[1997]综225号 164 石材开发基金　　　　　　　光政[1993]综231号(福建省) 165 卫生发展调节资金　　　　　汀价[1998]48号(福建省) 166 以资代运资金　　　　　　　江西省贵溪县府发[98]9号 167 以资代劳资金　　　　　　　江西省贵溪县府发[98]9号 168 物业维修基金　　　　　　　江西省上饶饶市府[98]30号 169 水费管理费　　　　　　　　江西省玉山县府[98]4号 170 义务教育基金　　　　　　　江西省上饶饶行发[95]78号 171 城市人民教育基金　　　　　江西省临川市[96]128号 172 煤气增容费　　　　　　　　江西省新余市府办[93]13号 173 大中专业毕业生　　　　　　江西省抚州行发[98]17号 　　分配调剂基金 174 城市建设住宿附加费　　　　江西省新余市府发[93]27号 175 烟叶生产发展基金　　　　　河南省泌阳市政府泌发[90]17号 176 外贸发展基金　　　　　　　河南省南阳市政府宛政办[95]33号 177 盘石头水库建设资金　　　　河南省鹤壁市政府鹤政文[98]13号 178 城市增容费　　　　　　　　河南省鹤壁市政府鹤政[92]91号 179 征地配套费　　　　　　　　河南省鹤壁市政府鹤政[85]111号 180 卫生附加费　　　　　　　　河南省汝阳市政府汝政[98]9号 181 文化事业发展基金　　　　　河南省泌阳市政府泌政办[96]83号 182 地方教育附加　　　　　　　河南省南阳市政府宛政[95]32号 183 退伍军人安置保障金　　　　河南省驻马店市政府驻政[97]40号 184 电建资金　　　　　　　　　湖北省潜江市政府潜政发[1992]149号 185 长江大桥有偿集资费　　　　湖北省荆州市政府荆政办发[96]24号 186 公路建设基金　　　　　　　湖北省思施州恩市政发[2000]925号 187 车辆建勤费　　　　　　　　湖北省神农架林区政府办公会议纪要 188 民工建勤费(公路集资)　　　湖北省随州市政随政发[1998]45号 189 公路建设基金　　　　　　　湖北省潜江市政府 190 以资代劳　　　　　　　　　汉政[98]59号(湖北省武汉市) 191 公路集资　　　　　　　　　龙发[1992]27号(湖北省黄冈市) 192 水利建设费　　　　　　　　湖北省荆门市政府荆政发[1997]44号 193 农业综合开发基金　　　　　湖北省荆门市政府荆政发[1994]55号 194 农业现代化建设基金　　　　云办发[99]22号(湖北省孝感市) 195 畜牧技术改进费　　　　　　湖北省宜昌市政府宜府发[96]32号 196 城市公共消防设施配套费　　湖北省黄石市政府黄政发[97]44号 197 供水基金　　　　　　　　　湖北省黄石市政府[96]70号 198 自来水价格调节基金　　　　湖北省黄石市黄价重字[97]190号 199 供水价格调节基金　　　　　湖北省十堰市政府十政办发[98]59号 200 煤气管网配套费　　　　　　湖北省宜昌市政府宜府办发[94]59号 201 城市基础设施增容费　　　　湖北省宜昌市政府宜市价行费[94]79号 202 技术市场发展基金　　　　　湖北省孝感市政府孝政发[97]15号 203 自来水专项建设基金　　　　湖北省恩施州价[2000]104号 204 城市基础设施配套费　　　　湖北省荆门市政府荆政发[1997]4号 205 城市增容配套费　　　　　　湖北省鄂州市政府鄂州政发[1995]12号 206 城市基础设施配套费　　　　湖北省随州市政府随政发[1996]44号 207 乡镇基础设施建设配套费　　湖北省随州市政随政发[87]95号 208 白云湖集资　　　　　　　　湖北省随州市政随政办发[95]39号 209 白云湖水厂集资　　　　　　湖北省随州市政市政府会议纪要[99]8号 210 城市机械人口增长费　　　　湖北省随州市政随政发[1997]37号 211 城市公益事业建设费　　　　湖北省天门市政府天政发[98]27号 212 车辆增容费　　　　　　　　湖北省潜江市政府潜政办发[1995]106号 213 水厂建设基金　　　　　　　蕲政办发[1994]36号(湖北省黄冈市) 214 异地绿化补偿费　　　　　　武价[1998]120号(湖北省黄冈市) 215 城市公交车经营权　　　　　武价[1998]125号(湖北省黄冈市) 　　有偿出让金 216 电力城镇公用事业附加费　　利价[99]64号(湖北省恩施州) 217 城市公用设施配套费　　　　钟政发[1995]89号(湖北省荆门市) 218 自来水建设基金