２００１年１１月１９日　财库［２００１］６３号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)： 　　为了进一步规范中央财政总预算会计核算，适应预算和国库支付制度改革的需要， 我部对现行《财政总预算会计制度》作了相应的补充，特此通知。 附件：一、《财政总预算会计制度》暂行补充规定 　　　二、关于“《财政总预算会计制度》暂行补充规定”的说明 附件一：《财政总预算会计制度》暂行补充规定 　　为了适应预算和国库收付制度改革的需要，进一步规范中央财政总预算会计核算， 现对《财政总预算会计制度》作如下暂行补充规定(以下简称《补充规定》)： 　　一、财政总预算会计核算以收付实现制为主，但中央财政总预算会计的个别事项 可以采用权责发生制。 　　二、中央财政总预算会计采用权责发生制的事项有： 　　１.预算已经安排，由于政策性因素，当年未能实现的支出； 　　２.预算已经安排，由于用款进度等原因，当年未能实现的支出； 　　３.动支中央预备费安排，因国务院审批较晚，当年未能及时拨付的支出； 　　４.为平衡预算需要，当年未能实现的支出； 　　５.其他。 　　中央财政总预算会计采用权责发生制仅限于上述事项，除此之外其他事项均不得 采用权责发生制。 　　三、财政总预算会计采用权责发生制对上述事项进行会计核算时，平时不作账务 处理。待年终结账，经确认当年确实无法实现财政拨款，需结转下一年度支出时，应 借记“一般预算支出”等科目，贷记“暂存款”科目；下年度实际支付时，借记“暂 存款”科目，贷记“国库存款”等科目。 　　四、本《补充规定》自文发之日起施行。 附件二：关于“《财政总预算会计制度》 暂行补充规定”的说明 　　为了更好地贯彻落实《〈财政总预算会计制度〉暂行补充规定》（以下简称《补 充规定》），减少随意性，克服人为因素影响，特作如下说明： 　　一、《补充规定》仅适用于中央财政，地方各级财政不比照执行。 　　二、中央财政采用权责发生制的事项，仅限于《补充规定》中列示的五种情况， 除此之外，其他任何事项均不得采用权责发生制。 　　（一）预算已经安排，由于政策性因素，当年未能实现的支出。是指国债投资项 目支出。年初中央财政预算总盘子中已经安排，执行中由于国家计委未能按预算足额 下达投资计划等原因，需作结转处理。 　　（二）预算已经安排，由于用款进度的原因，当年未能实现的支出。是指参加国 库单一账户试点单位，由于用款进度的原因，年终有一部分资金留在财政总会计账上 拨不出去，为了不虚增财政结余，需作结转处理。对于不实行国库单一账户试点的单 位，财政总会计不得作结转处理。 　　（三）动支中央预备费安排，因国务院审批较晚，当年未能及时拨付的支出。 　　（四）为平衡预算需要，当年未能实现的支出。是指补充偿债基金支出。为了平 衡预算，需要根据当年赤字规模和债务收支情况，确定补充偿债基金的具体数额，作 当年支出处理。 　　（五）其他。主要是指除上述情况之外，根据国务院领导批示精神，需作结转处 理的事项。 　　三、由于年终结账前，才能最后确定当年应支未支的数额，因此对于采用权责发 生制的事项，平时不作账务处理，待年终结账时，根据经确认的结转数额，再作账务 处理。 (5)