２００２年１月８日　国税科函［２００２］２号 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局、扬州培训中心税收科 研（调研）机构： 　　从１９９５年以来，《中国税论税制改革》连续编辑出版６卷，得到各地税务机 关的支持和税务干部的欢迎。为了认真学习贯彻党的十五大、十五届三中全会和中央 经济工作会议精神及朱镕基总理视察国家税务总局时的重要指示，认清形势，统一思 想，迎接挑战，完善和稳定税制，强化税收征管，展望“十五”深化税制改革的前景， 国家税务总局税收科学研究所、中国税制改革与发展编辑部决定联合编辑出版 《２００２年中国税官论税制改革》大型丛书，并向税务系统及社会各界有奖征集论 文。 　　一、论文要求： 　　１．注重对税制改革的成效、经验、问题、改进方案的理性探讨。 　　２．理论与实践并重，既可有宏观理论的研究，也可结合当地、本单位的实际进 行探讨。 　　３．既要有新的见解、新思路，也要注重可操作性和具有推广、借鉴价值。 　　４．论文选题可参考所附题目，也可自行选题，自拟题目。 　　５．论文字数每篇不超过５０００字。来稿请注明作者单位、职务、职称及通讯 地址、联系电话、邮编等，并加盖公章。 　　６．征文截稿日期：２００２年３月３０日，以当地邮戳为准。 　　二、入选论文将编入《２００２年中国税官论税制改革》大型丛书，并且发荣誉 证书。 　　三、本次征文活动聘请财税专家组成评委会，从入选论文中评选获奖论文。获奖 论文设特等奖１名，一等奖３名，二等奖５名，三等奖１０名，优秀奖５０名。奖金 分别为５０００元、３０００元、１０００元、５００元、１００元。获奖名单将在 有关媒体（报纸、杂志、互联网站）公布，国家税务总局税收科学研究所通报表扬， 并给获奖作者颁发证书。 　　四、本次活动聘请国家税务总局原副局长、中国税务学会副会长杨祟春，全国工 商联顾问、中国国际税收研究会副会长、原国家税务局副局长陈景新为编辑指导委员 会主任，聘请各省、自治区、直辖市、计划单列市国税局、地税局主要领导为编辑指 导委员会委员（指导委员会名单附后）。 　　五、希望各单位积极推荐入选论文并指派专人（编辑联络员）负责此项活动的具 体工作。各单位接到通知后，请将编辑联络员名单于２００２年１月３０日前报国家 税务总局科研所办公室。 　　六、来稿请寄：北京朝阳区华腾园甲５号楼 　　中国税制改革与发展编辑部 　　邮编：１０００２２ 　　编辑部联系电话：（０１０）　８７７９３１８９ 　　　　　　　　　 　　　　　８７７９３１９０ 　　总局科研所联系电话：（０１０）　６３４１７４０２ 附：征文参考题目 　　总的指导思想：要以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，贯彻朱镕基总 理视察国家税务总局时的稳定税制，加强征管的指示，紧密联系实际，写出有情况、 有数据、有分析、有见解的论文。 　　一、税收政策与宏观经济调控方面 　　通过完善税制，调整结构，扩大税基，调整税率，公平税负，强化调控，搞好税 费改革，规范税费关系，提高征管效率，进一步增强税收收入，促进平等竞争和推动 国民经济发展的能力，使依法治税的环境得到改善。 　　１．研究在推动积极财政政策中，更多地发挥税收作用，促进消费，扩大需求， 鼓励投资，增加出口的对策； 　　２．研究税收支持西部大开发，支持高新技术产业发展，支持民营经济和中小企 业发展的对策。 　　二、我国加入ＷＴＯ后的税收对策方面 　　由于加入ＷＴＯ，到２００５年我国ＧＤＰ增长幅度将要提高，居民消费、出口 和投资进一步增长。因此， 　　１．要研究我国加入ＷＴＯ新形势下，如何进一步发挥税收在国际经济竞争中的 作用； 　　２．ＷＴＯ的基本规则对我国税收政策、税收征收管理的影响及对策； 　　３．研究海峡两岸入世后，在一国两制前提下，两岸经贸发展的前景，对两岸税 收关系将带来那些新问题。 　　三、完善税制方面 　　完善税制应与社会发展相协调；与税收征管水平相适应；与财政金融相关改革相 配套；与国际惯例相接轨，提高行政效率，坚持依法治税。 　　１．研究完善税制总体设想，如何合理设置税种，优化税制结构； 　　２．研究企业所得税两税合一及合并后具体政策的衔接、磨合问题； 　　３．对完善增值税及征管办法进行实证研究； 　　４．开展社保税的可行性研究。现行社保基金筹集、管理状况及存在的问题，开 征社保税的难点、途径，及需要准备的条件。 　　四、税收调节收入分配方面 　　１．研究在初次分配后的再分配环节中税收的调节作用和地位； 　　２．完善个人所得税制，强化调节功能； 　　３．研究各个税种在分配上的调节功能和作用，建立包括个人所得税、遗产税、 财产税在内的税收分配调节机制。 　　五、农业税收制度改革方面 　　当前要着重推进农村税费改革，研究解决改革中的新情况新问题。进一步从整体 税制上研究农村税收制度改革方向的问题，研究税收如何促进农业产业化发展。 　　六、强化税收征收管理方面 　　结合贯彻落实新征管法，研究加强征管基层建设、基础工作、基本功训练、强化 税源控管，保护纳税人合法权益等问题。 　　七、强化征收管理机制方面 　　研究如何协调征收、管理、稽查各个环节运作，在精简、效率前提下合理设置征 管机构问题。 　　八、税收信息化建设方面 　　充分发挥现代化科技手段在税收各项管理中的作用，加强税收网络建设，正确、 及时、完整的采集信息资料，研究制定各部门、各环节信息共享的措施。 　　其它方面，如关于税权划分，完善地方税制度方面；关于深化征管改革方面；电 子商务的税收征管方面等等，都可以作为论文研究的问题。（以上题目仅供参考，可 自行选题，自拟题目） 　　《中国税官论税制改革》编辑指导委员会 主任：杨祟春（国家税务总局原副局长） 　　　陈景新（全国工商联顾问、原国家税务局副局长） 委员：孙志强（北京市国家税务局局长） 　　　王纪平（北京市地方税务局局长） 　　　李智祥（天津市国家税务局局长） 　　　崔津渡（天津市地方税务局局长） 　　　郜更顺（河北省国家税务局局长） 　　　张博书（河北省地方税务局局长） 　　　李思温（山西省国家税务局局长） 　　　宋德晋（山西省地方税务局局长） 　　　肖占武（内蒙古自治区国家税务局局长） 　　　李子清（内蒙古自治区地方税务局局长） 　　　郑树模（辽宁省国家税务局局长） 　　　邴志刚（辽宁省地方税务局局长） 　　　赵晓明（吉林省国家税务局局长） 　　　唐志萍（吉林省地方税务局局长） 　　　孙云志（黑龙江省国家税务局局长） 　　　张心愿（黑龙江省地方税务局局长） 　　　赵　恒（沈阳市国家税务局局长） 　　　陈　勇（沈阳市地方税务局局长） 　　　丁永安（大连市国家税务局局长） 　　　周　小渝（大连市地方税务局副局长） 　　　倪秀莲（哈尔滨市国家税务局局长） 　　　严玉平（哈尔滨市地方税务局局长） 　　　蒋立勋（长春市国家税务局局长） 　　　曾家忠（长春市地方税务局局长） 　　　谢华康（上海市国家税务局局长） 　　　刘红薇（上海市地方税务局局长） 　　　周苏明（江苏省国家税务局局长） 　　　郑　坚（江苏省地方税务局副局长） 　　　戴子钧（山东省国家税务局局长） 　　　宋协秀（山东省地方税务局局长） 　　　钱宝荣（浙江省国家税务局局长） 　　　黄旭明（浙江省地方税务局副局长） 　　　张金水（福建省国家税务局局长） 　　　张学清（福建省地方税务局局长） 　　　程伯勤（安徽省国家税务局局长） 　　　沈卫国（安徽省地方税务局局长） 　　　周广仁（江西省国家税务局局长） 　　　余木来（江西省地方税务局副局长） 　　　顾惠祥（南京市国家税务局局长） 　　　戚　鲁（南京市地方税务局局长） 　　　杨良忠（宁波市国家税务局局长） 　　　宋越舜（宁波市地方税务局局长） 　　　刘祟俊（青岛市国家税务局副局长） 　　　李悦诚（青岛市地方税务局局长） 　　　张贻奏（厦门市国家税务局局长） 　　　陆明亮（厦门市地方税务局局长） 　　　李永恒（广东省国家税务局局长） 　　　吴升文（广东省地方税务局局长） 　　　谢景开（广西区国家税务局局长） 　　　韦艳兰（广西区地方税务局局长） 　　　胡金亮（湖南省国家税务局局长） 　　　李长庚（湖南省地方税务局局长） 　　　刘楚汉（湖北省国家税务局局长） 　　　桂文奎（湖北省地方税务局局长） 　　　李林军（河南省国家税务局局长） 　　　谢应权（河南省地方税务局副局长） 　　　孙利军（海南省国家税务局局长） 　　　吴亚荣（海南省地方税务局局长） 　　　刘勇（武汉市国家税务局局长） 　　　孙　亚（武汉市地方税务局局长） 　　　张祟明（四川省国家税务局局长） 　　　单晨光（四川省地方税务局局长） 　　　段捷庆（云南省国家税务局局长） 　　　冯登坤（云南省地方税务局局长） 　　　刘毓文（贵州省国家税务局局长） 　　　罗发玉（贵州省地方税务局局长） 　　　罗维佳（广州市国家税务局局长） 　　　罗与洪（广州市地方税务局局长） 　　　刘　军（深圳市国家税务局局长） 　　　乔家华（深圳市地方税务局局长） 　　　次　诺（西藏自治区国家税务局局长） 　　　许大卫（重庆市国家税务局局长） 　　　包子川（重庆市地方税务局局长） 　　　李水泉（成都市国家税务局局长） 　　　陈通泉（成都市地方税务局副局长） 　　　杨文利（陕西省国家税务局局长） 　　　张火炎（陕西省地方税务局副局长） 　　　杨继元（甘赢省国家税务局局长） 　　　王维国（甘肃省地方税务局局长） 　　　李文瑞（宁夏自治区国家税务局局长） 　　　陶　源（宁夏自治区地方税务局局长） 　　　郭梓楠（青海省国家税务局局长） 　　　王志忠（青海省地方税务局副局长） 　　　解爱国（新疆自治区国家税务局局长） 　　　吴琪林（新疆自治区地方税务局局长） 　　　张　捷（西安市国家税务局副局长） 　　　王复兴（西安市地方税务局副局长） 主　编：曾国祥　杨友军 副主编：刘　佐　靳东升 (3)