２０００年７月１４日　国税发［２０００］１２８号 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局： 　　为了加强税收执法监督，规范税收执法行为，维护国家税法的统一和完整，进一 步促进依法治税，国家税务总局决定，２０００年继续开展全国税收执法检查。现将 有关事项通知如下： 　　一、指导思想 　　２０００年税收执法检查的指导思想是：认真贯彻依法治国基本方略，维护国家 税法的统一、完整，全面推进依法行政、依法治税进程，为完成税收收入任务创造条 件。通过开展税收执法检查，进一步规范税务系统的执法行为，努力实现税收管理的 法制化、规范化，树立税务机关规范执法、文明服务、勤政高效的新形象。 　　二、检查内容 　　２０００年税收执法检查的内容是各级税务机关的税收执法行为，包括抽象行政 行为和具体行政行为，以１９９９年以来的税收执法情况为重点，重大问题可以溯到 以前年度。具体内容主要是： 　　（一）各地制定的涉税文件，包括会议纪要、办公纪要等，是否符合国家统一税 法； 　　（二）各地对《国务院关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知》的贯彻 落实情况，重点是各地对自定的税收先征后返政策的纠正情况； 　　（三）对增值税一般纳税人是否存在定率征收的问题； 　　（四）酒类产品消费税政策的执行情况； 　　（五）金融保险业营业税申报管理办法落实情况； 　　（六）各地对《核定征收企业所得税暂行办法》的执行情况； 　　（七）个人所得税政策的执行情况，重点是：有无擅自提高工薪所得的费用扣除 标准；对证券公司股民保证金帐户利息的征税情况；外籍个人纳税义务的界定； 　　（八）对上市公司的利息、股息、红利的征税情况，有无扣除同期银行存款利率 的情况； 　　（九）外商投资企业和外国企业所得税法的执行情况，重点是生产性企业的认定， 折旧办法、减免税的执行情况等； 　　（十）纳税保证金没票保证金的收取和管理情况； 　　（十一）纳税申报和税款入库情况； 　　（十二）对于达到立案标准的案件，是否移送司法机关追究刑事责任，是否存在 以罚代刑的问题； 　　（十三）听证和案件审理制度的贯彻执行情况，是否依法举行听证，是否按规定 执行查处分开制度，是否切实履行