１９９８年５月１９日　财税政字[１９９８]１０３号 郝波代表： 　　您提出的关于对饲料工业继续免税的建议收悉，现答复如下： 　　１９９４年税制改革后，国家对饲料工业仍实行了税收优惠政策。增值税暂 行条例规定，对农机产品实行１３％的低税率（饲料机械属农机产品范围）。另 外，国务院决定，在２０００年底以前，对饲料免征增值税，对农机产品批发和 零售环节免征增值税；在１９９５年底以前，对新办的饲料工业企业免征所得税， 在１９９７年底以前，对饲料加工企业减半征收所得税。这些政策已体现了国家 在税收政策上对饲料工业发展的支持。 　　关于饲料机械配件与饲料机械一样实行１３％的增值税税率的建议，我们认 为，机械配件带有一定的通用性，若对饲料机械配件实行低税率，将会给政策的 执行带来难以划分的难度，容易造成税收收入的流失，因此，不宜对饲料机械配 件实行１３％的低税率。 　　关于对饲料工业继续免征所得税的建议，我们认为，所得税是对所得征税的， 企业有所得征税，没有所得则不征税，亏损企业不存在缴纳所得税的问题，按照 合理负担的原则，对于一些有盈利的饲料工业企业征收所得税是公平合理的。因 此，不宜继续对新办饲料工业企业实行免征所得税政策。 　　感谢您对财税工作的关心和支持，欢迎多提宝贵意见。 　　联系单位及电话：财政部税政司　６８５５２６０１