１９９８年８月３１日　银发[１９９８]３９７号 　　为了支持国有亏损外经贸企业有订单、有效益、有市场的产品出口和对外工 程承包，帮助这些企业实现扭亏增盈，现就有关问题通知如下： 　　 一、各地银行、外经贸主管部门要组织调查，摸清此类企业和产品出口以及 对外工程承包等情况，并采取积极措施，支持其有订单、有效益、有市场的产品 出口和对外工程承包，帮助企业逐步扭亏为盈，摆脱困境。 　　二、对亏损的国有外经贸企业有订单、有效益、有市场的产品出口和对外工 程承包，各地银行可以比照中国人民银行和国家经贸委《关于支持国有亏损工业 企业有销路、有效益产品生产的通知》（银发[１９９７]３８５号）和中国人民 银行、国家经贸委和国家税务总局《关于进一步支持国有亏损工业企业有销路、 有效益产品生产的补充通知》（银发[１９９８]２６５号）的有关精神实行“封 闭贷款”，支持外经贸企业的发展。实行“封闭贷款”的企业要对这类出口产品 和工程承包项目单独进行成本核算，并在银行设立专户，保证货款和工程的单独 收支、专款专用。 　　三、各级税务机关要积极参与银行、外经贸主管部门组织和调查，银行、外 经贸主管部门确定实施“封闭贷款”的企业及设立专户时，要商得同级税务机关 同意。 　　四、为保证“封闭贷款”的正常运行，在封闭运行期间，有关部门不能用专 户的贷款扣取老的欠税、各种费用，企业不能用其支付拖欠的工资，银行也不能 在这个账户上扣收老的欠款和欠息，切实做到对企业所欠的“税、费、薪、贷” 一律不得在专户中扣缴。但使用“封闭贷款”所取得的应纳税收入应当缴纳当期 税款。 　　五、封闭贷款实行逐笔核贷的方式，其相应的经营业务结束后，封闭贷款的 运行期间即告结束，各单位应按时足额归还贷款本息。 　　六、各级银行、外经贸主管部门和税务部门要密切配合，加强对此类贷款的 管理，保证信贷资金的安全。要把防范金融风险同促进经济发展有机结合起来， 支持国有外经贸企业的改革和发展。