２００１年７月２５日　沪税浦政［２００１］５７号 各分局、大队： 　　涉外税务审计是涉外税务机关依据国家税收法律、法规和规章的规定，对外商投 资企业和外国企业及其雇员，以及从事独立个人劳务的外籍人员依法履行纳税义务、 扣缴义务情况进行的审计。国家税务总局印发的《涉外税务审计规程》（下称审计规 程）旨在规范涉外税务审计工作，提高涉外税务审计质量，保证国家税收法律、法规 的贯彻执行，促进涉外税务审计工作的科学化、规范化和程序化。为在我区进一步推 广使用《审计规程》，提升涉外税收检查水准，根据市局、区局２００１年外税工作 要点中有关推广使用《审计规程》的规定和要求，特提出如下具体实施意见，请遵照 执行。 　　一、各单位在外商投资企业的检查中，要逐步扩大《审计规程》的应用面。２０ ０１年，各单位应结合户管实际，选择１～２户企业作为试点，按照《审计规程》程 序和要求实施审计，以后逐步扩大。实施审计的企业收入额，原则上应逐步达到当年 审计企业收入总额的６０％以上，其中对大、中型企业实施全面审计的户数至少为１ 户。 　　二、各单位对已确认的２００１年度涉外税务审计对象，应充分做好案头准备工 作，主要包括纳税人信息资料的收集、整理；审计项目的分析与评价；会计制度及内 部控制的分析与评价；审计项目的确定及审计计划的编制。根据上述情况及审计计划 的安排，填写《税务审计通知书》，将所要进行审计的内容、具体时间、地点、审计 人员所需审计的有关纳税资料和要求纳税人配合事项等，提前三天通知纳税人。 　　三、各单位在实施现场审计阶段，应根据审计中发现的问题，按税种进行汇总， 及时整由现场查核工作底稿，完成《税务审计情况汇总表》；在撤离检查现场前，应 就查出的问题与纳税人初步交换意见；最后草拟《税务审计报告》，对本次审计工作 的完成情况做一个总体评价。 　　四、上述《税务审计报告》经复核、确认后，向纳税人发出《初审意见通知书》， 待纳税人回复意见后，进行分析研究，下发《税务审计处理决定书》，督促纳税人按 时、足额解缴税款。 　　五、严格涉外税务审计工作底稿的编制。涉外税务审计工作底稿是涉外税务审计 人员执行税务审计工作，实施查核程序和作出审计结论的书面证明文件，是税务审计 人员实施税务审计工作的总体反映与概括。因而审计底稿的编制应目的明确，内容完 整，标识一致，记录清晰，结论明确。现场实施阶段工作底稿基本格式详见《审计规 程》“工作底稿范本”部分，各单位可根据基本格式及所属实际情况，编制需要的各 种工作底稿。 　　六、各单位在推行《审计规程》中，应注意与审核评税及反避税工作的结合。重 点加强对案头分析、审计计划编制、工作底稿和税务审计报告编写等环节的落实。同 时可结合实际，适当简化有关程序，灵活运用《审计规程》。 　　特此通知。 (5)