２００１年３月１３日　内国税征字［２００１］７号 通辽市国家税务局： 　　你局上报的《深化税收征管改革的实施方案》（通国税征字［２００１］１７号， 以下简称《实施方案》）收悉。经研究、审定，原则上同意《实施方案》的意见，但 对下列问题明确如下： 　　一、关于机构调整和设置 　　（一）机构层次为三级，即：通辽市国家税务局、各旗县（市）区国家税务局及 市局直属各专业机构、税务所（副科级各管理局、征收分局）。 　　（二）按照专业化思路和原则在市驻地设立直属于市国税局的五个专业机构，分 别为： 　　一是设立通辽市国家税务局征收局。即：将市所在地各基层征管单位中（包括涉 外税收管理局）的征收职能“剥离”出来，由市征收局直接负责其征收职能。 　　二是设立通辽市国家税务局稽查局。即：将市所在地各基层征管单位中的稽查职 能“剥离”出来，由市稽查局直接负责其稽查职能，实行“一级稽查”。根据你市地 域大等实际情况，在市稽查局可内设２至３个“检查科（股）”，专司“检查”。 　　三是设立通辽市国家税务局发票管理中心。即：将市所在地各基层征管单位中的 发票发售及发票内部核算管理等事宜全部由市局发票管理中心统一负责。 　　四是设立通辽市国家税务局税务登记管理中心。即：统一负责所在地各基层征管 单位的税务登记办证等事宜。 　　五是保留通辽市国家税务局涉外税收管理局。其职能作适当调整，为“纯管理型”。 　　（三）科尔沁区国家税务局的职能作适当调整，具有“行政管理”和“管理”双 重职能。鉴于该地区区域较大、距离远等实际情况，可按地域下设“科尔沁区国家税 务局第一管理局”和“科尔沁区国家税务局第二管理局”。其级别为副科级，职能为 “纯管理型”，并可根据工作需要下设若干个管理组。 　　（四）上述市局直属各专业机构和各旗县（市）区国税局全部为正科级，其内设 机构全部为股级。 　　（五）对符合条件的旗县（市）区国家税务局可根据工作需要在其所在地只能设 立１个个体管理局，其级别为副科级，职能为“征收管理型”，可视情况下设若干个 管理组。 　　（六）以上机构的设立及其他基层征管机构的撤并、保留、设置应按自治区国税 局《加速信息化建设推进税收征管改革实施意见》的规定和要求以及你局《实施方案》 中的意见办理。此外，应按照机构设置原则和机构审批权限及程序，尽快上报自治区 国税局人事部门批复。 　　二、各基层征管单位的内设机构、岗位、职能应按照自治区国税局《加快信息化 建设推进税收征管改革实施意见》中相关规定和原则重新调整、设置、划分，确保岗 责明确、合理。 　　三、虽然从机制上初步建立了专业化的税收征管格局，但由于信息化条件尚未到 位，现阶段需要“磨合和过渡”。因此，各级国税部门，特别是主要领导要统一思想， 提高认识，并切实做好广大税务人员的思想政治工作。并要按照本《批复》中的意见 和要求，研究制定周密、具体、规范并具有可操作性的《补充意见》和《工作流程》 以及各项配套措施和制度等，做到人心不散、工作不乱、协调配合、整体推进，以确 保本次征管改革通畅、顺利地进行。 (3)