２００３年７月１４日　国函［２００３］７８号 广西壮族自治区人民政府： 　　你区《关于要求审批桂林市城市总体规划（１９９５－２０１０年）的请示》 （桂政报［２０００］６２号）收悉。现批复如下： 　　一、国务院原则同意修订后的《桂林市城市总体规划（２００１至２０１０年）》 （以下简称《总体规划》）。 　　二、桂林市是国家级历史文化名城和重要的旅游城市，桂北地区的中心城市。桂 林漓江风景名胜区是国家重点风景名胜区。桂林市的城市建设与发展要坚持经济、社 会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，完善城市功能，把桂林市建设成为 经济繁荣、社会文明、布局合理、设施完善、环境良好、风景优美的现代城市。 　　三、同意《总体规划》确定的４２２７．４６平方公里城市规划区范围。在城市 规划区内，实行统一的规划管理。主城区要按照“多中心、分散组团式”进行布局， 严格控制旧城的开发强度。城市建设主要是向西发展，适度发展东部组团，控制向北 扩大。 　　要发挥桂林市对区域经济的辐射、带动作用，合理分布市域人口和各类产业。编 制市域城镇体系规划，在市域城镇体系规划指导下做好县域城镇体系规划，促进城乡 协调发展。 　　四、严格控制城市的人口和建设用地规模，保护耕地、节约用地。到２００５年， 主城区实际居住人口要控制在６７万人以内，建设用地控制在６７平方公里以内；到 ２０１０年，主城区实际居住人口要控制在７０万人以内，建设用地控制在８０平方 公里以内。 　　五、加强基础设施规划建设。重视城市道路设施的建设，优先发展公共交通，形 成多种运输方式有机结合的综合运输体系。要控制好公路及铁路设施的建设用地。充 分重视城市防灾工作，做好防洪等专项规划，加强大型防灾骨干工程和城市重点防灾 设施的建设，形成比较完善的包括防洪、抗震、消防、人防、防地质灾害等内容的城 市综合防灾体系。 　　六、做好历史文化名城和风景名胜区保护规划工作。要正确处理保护与发展的关 系，控制并疏解中心城市人口密度，保护好古城的基本格局。严格按照规划对靖江王 府——正阳路等文物古迹和历史文化街区及其周围环境进行管治，不得进行与历史文 化名城环境和风貌不相协调的建设活动。要保护好桂林市两江四湖的山水城市格局和 自然山水景观，提高城市规划水平，设计好城市的景观轴线和视线走廊，保证城市各 项建设与自然山水、历史文化遗产有机结合和协调，营造优美、和谐的城市形象。 　　七、保护和改善生态环境。要采取有效措施综合整治大气污染，控制和减少噪声 污染。桂林市作为山水城市，要十分注意保护水环境。要切实保护好城市各组团间的 绿化隔离带，以漓江风景名胜区、桃花江旅游度假区、尧山自然保护区等为重点，提 高绿化覆盖率，形成融山、水、城为一体的绿地系统。 　　八、严格实施《总体规划》。《总体规划》是桂林市城市发展、建设和管理的依 据，城市规划区内一切建设活动必须符合《总体规划》的要求。要抓紧编制详细规划， 深化必要的专业规划。要进一步完善城市规划、建设和管理的各项法规，强化全社会 遵守城市规划的意识。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围，包括各类开 发区在内的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实 施。市级规划管理权不得下放。驻桂林市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》， 服从规划管理，支持桂林市人民政府的工作，共同努力，把桂林市规划好、建设好、 管理好。 　　桂林市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个 人不得随意改变。你区和建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。 (3)