２００２年２月２２日　国函［２００２］１４号 海关总署： 　　你署《关于全国二类口岸清理整顿后口岸管理工作有关问题的请示》（署岸发 ［２００１］４６６号）收悉。现批复如下。 　　一、同意对《国务院关于口岸开放的若干规定》（国发［１９８５］１１３号， 以下简称《规定》）有关内容作以下修改和完善： 　　（一）口岸是供人员、货物、物品和交通工具直接出入国（关、边）境的港口、 机场、车站、跨境通道等。 　　（二）口岸的开放和关闭由其所在地省（自治区、直辖市）人民政府会商大军区 后，报国务院审批，同时抄送海关总署、总参谋部和有关主管部门。边民通道和允许 装载沙砾的中国籍船舶出入境的装运点等，由省（自治区、直辖市）人民政府商驻地 厅局级检查检验单位同意后审批，并抄送海关总署备案，具体办法由海关总署商有关 部门制定。 　　（三）口岸按开放程度分为一类口岸和二类口岸。一类口岸是指允许中国籍和外 国籍人员、货物、物品和交通工具直接出入国（关、边）境的海（河）、陆、空客货 口岸（国家另有规定的除外）；二类口岸是指仅允许中国籍人员、货物、物品和交通 工具直接出入国（关、边）境的海（河）、空客货口岸，以及仅允许毗邻国家双边人 员、货物、物品和交通工具直接出入国（关、边）境的铁路车站，界河港口和跨境公 路通道。 　　二、同意对清理整顿后保留下来的原二类口岸分不同情况，按以下原则进行处理。 　　（一）效益好，布局合理，能够实施有效监管的，纳入国家口岸发展规划，分期 分批报国务院审批； 　　（二）有一定效益、距离原一类口岸较近、能够实施有效监管的，由所在地省 （自治区、直辖市）人民政府报国务院批准后并入原一类口岸； 　　（三）有一定效益，但不属于常年过货的，作为临时开放口岸，按临时口岸审批 程序报批； 　　（四）效益不好，布局不合理，并难以做到有效监管的，逐步关闭； 　　（五）对一些省（自治区、直辖市）超出《规定》范围审批的内陆铁路和公路原 二类口岸，不再纳入口岸管理范畴，一律按开放口岸的后续监管、查验场所进行运作， 由海关总署商质检总局审批；需增加检查检验单位人员编制的，由省（自治区、直辖 市）人民政府报国务院审批。 (3)