２００１年１０月２０日　国函［２００１］１３６号 各省、自治区、直辖市人民政府，国家计委、财政部、人民银行、审计署、供销总社、 农业发展银行、农业银行： 　　国家计委等有关部门报送的《关于供销合作社财务挂帐清查情况及处理意见的请 示》（计经调［２００１］１３９４号）收悉，现批复如下： 　一、关于供销社财务挂帐的处理意见 　　按照《国务院关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知》（国发 ［１９９９］５号）确定的”分清性质，分清责任，逐级负担”原则，对供销社亏损 挂帐进行分类处理。具体意见如下： 　　（一）对１９９２年底前供销社老挂帐的处理意见 　　鉴于国务院《关于研究解决供销社政策性亏损问题的会议纪要》（国阅 ［１９９６］７０号）对原核定的１９９２年底前的政策性亏损已经提出处理措施， 对原核定的中央政策性亏损挂帐尚未消化部分，仍按照国阅［１９９６］７０号文件 规定的政策处理。对地方政策性亏损问题，按照国阅［１９９６］７０号文件确定的 原则，由各省、自治区、直辖市人民政府组织其有关部门，在进一步调查核实基础上， 研究制定具体解决办法，并尽快落实。 　　此次清查超过原核定数的老挂帐，由企业自行消化。 　　（二）对１９９３年以后供销社新增财务挂帐（各级供销社所属企业及基层社截 止到１９９８年１２月３１日，棉花企业截止到１９９９年８月３１日）的处理意见 　　１、对执行国家统一购销政策经营棉花形成的财务挂帐，由中央财政负担解决。 本金部分先停息挂帐５年，利息损失按挂帐金额和互年期流动资金贷款基准利率核定， 由中央财政负担；本金５年后再视情况处理。 　　２、对地方财政补贴资金不到位、执行地方政府政策以及由于其他指令性因素形 成的财务挂帐，由地方各级人民政府负责解决。本金部分由地方财政贴息挂帐５年， ５年后由各省、自治区、直辖市人民政府视财力情况制定消化处理方案，确保落实。 　　３、对企业经营因素形成的财务挂帐，由企业通过深化改革、转变经营机制，逐 年自行消化解决。 　　（三）上述新老挂帐具体处理办法，由财政部会同有关部门制定下发。 　　二、关于供销社库存商品棉的处理意见 　　对截止１９９９年９月１日前的老库存商品棉应认真做好清仓查库工作，库存棉 花企业要妥善保管好库存棉花，防止资源流失，并按顺价销售原则积极组织销售。同 时做好竞卖准备，一旦调控需要，通过全国棉花交易市场公开竞卖，陆续投放。所发 生的亏损，先停息挂帐，以后再逐步消化。具体处理办法由国务院有关部门抓紧制定 实施。 (5)