１９９８年２月２３日　财法字[１９９８]５号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市、 计划单列市财政监察专员办事处，新疆生产建设兵团： 《预算法》自颁布实施以来，对于规范国家对预算的管理，强化预算的分配和监 督职能，加强国家对宏观经济的调控，保障经济和社会的健康发展，发挥了积极作用， 收到了良好效果。但是，仍有一些地方和部门对贯彻实施《预算法》的重要意义认识 不足，对《预算法》执行不严格，甚至发生了一些严重违反《预算法》的问题。有的 地方无视《预算法》的规定，擅自发行地方政府债券；有的违反《担保法》和财政部 的有关规定，以财政部门的名义或财政资金为企业借款或发债提供担保，给预算收支 平衡带来隐患和不稳定因素，甚至造成局部地区的社会动荡，等等。因此，我们重申： 必须严格执行《预算法》，加强《预算法》的执法监督检查。 一、按照《预算法》规定，除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行或变 相发行地方政府债券。对于擅自发行或变相发行地方政府债券的，财政部门要及时向 本级政府主要领导宣传《预算法》的有关规定，认真进行劝止。劝止不了的，要及时 向财政部驻当地财政监察专员办事机构报告或者直接向财政部报告。 二、各级政府及其财政部门要严格执行《担保法》和财政部的有关规定，除《担 保法》规定的特殊情况外，不准以本级政府财政部门的名义或财政资金为企业借款或 发行债券做担保。已做担保的，担保无效。 三、各级地方政府不得编制赤字预算，要按照《预算法》的规定，努力做到财政 收支平衡。 四、要继续加强《预算法》及相关法律法规的宣传教育工作，切实加强对《预算 法》执法监督检查工作，认真履行监督《预算法》执行的职责，对于违反《预算法》 的行为要认真查处，并及时报告财政部。