【中华财税网北京07/12/99信息】　制定合同法的目的是什么呢？合同法第 一条开宗明义地规定：“为了保护合同当事人的合法权益，维护社会经济秩序， 促进社会主义现代化建设，制定本法。”合同法市民商法的重要组成部分，是规 范市场交易的基本法律，它涉及生产生活的领域的方方面面，于企业的生产经营 和人们的生活密切相关。据不完全统计，每年订立的合同大约有４０亿份。法院 每年受理的合同纠纷案件，就有大约近３００万件。因此，制定一部统一的、较 为完备的合同法，规范各类合同，能够更好地适应社会主义市场经济发展的需要， 对于及时解决经济纠纷，保护当事人的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会 主义现代化建设，具有十分重要的作用。 　　党的十一届三中全会以来，我国先后制定了经济合同法、涉外经济合同法和 技术合同法三部合同法。这三部合同法对保护合同当事人的合法权益，维护社会 经济秩序，促进国内经济、技术和对外经济贸易的发展，保障社会主义建设事业 地顺利进行，发挥了重要作用。但是，随着改革开放的不断深入和扩大，经济贸 易地不断发展，这三部合同法的一些规定不能完全适应了，存在的主要问题是： 　　１、国内经济合同、涉外经济合同和技术合同分别适用不同的合同法，有些 共性的问题部统一，某些规定较为原则，有的规定不尽一致。 　　２、近年来，在市场交易中利用合同形式搞欺诈，损害国家集体和他人利益 的情况较为突出，在防范合同欺诈、维护社会经济秩序方面，需要做出补充规定。 　　３、调整范围不能完全适应，同时近年来也出现了融资租赁等新的合同种类， 委托、行纪等合同也日益增多，需要相应作出规定。 　　制定合同法的原则是： 　　１、制定一部统一的、较为完备的合同法。过去所以先后形成了三部合同法， 不时不要搞统一的合同法，而是制定统一合同法的条件还不成熟，如果等成熟了 再制定，又不能是以市场对法律的迫切需要，为了加快立法步伐，成熟的先制定， 这样做是完全正确的。现在情况不同了，经过十年多的实践经验，已积累了大量 经验，有条件制定一部统一的、比较完备的合同法，对有关合同的共性问题作出 统一规定，把十多年来行之有效的有关合同的行政法规和司法地规定，尽量吸收 进来。这个问题，在１９９３年修改经济体制的要求，１９９３年对经济合同法 进行了修改，同时开始着手研究起草统一的合同法。 　　２、以三个合同法为基础，总结实践经验，加以补充完善。实践证明，三部 合同法总的原则和规定是正确的，可行的。制定统一的合同法，不是将现有的合 同法推倒重来，而是在总结实践经验的基础上，结合新的情况，进行修改、补充 和完善。要注意法律的连续性，对于现行有效的制度和原则要继续保留，不适应 地予以修改，不够的予以补充完善。 　　３、从我国是基础啊，充分借鉴国外合同法律的有益经验。合同法主要是规 范财产流转的，相对来讲共性问题要多些，我们要开展对外经济、技术、贸易， 不考虑国际通行的做法也是行不通的。当然，借鉴国外经验，要从我国实际出发， 不能离开我国实际。例如我国是以公有制经济为主，这一点与西方资本主义国家 是不同的。