２００５年２月１日 怀政发［２００５］３号
各县（市、区）人民政府，市直机关各单位：
现将《怀化市建设工程抗震设防管理办法》印发给你们，请遵照执行。
附件１：怀化市建设工程抗震设防管理办法
第一条 为加强建设工程抗震设防要求管理，防御和减轻地震对工程设施的破坏，
保护人民生命和财产安全，根据《
中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价
管理条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》、《湖南省重大建
设工程和可能发生严重次生灾害建设工程地震安全性评价管理办法》、《建设工程抗
震设防要求管理规定》等有关法律法规规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构（以下简称地震行政
管理部门）负责本行政区域内的建设工程抗震设防要求和地震安全性评价的监督管理
工作。
发改、建设、规划、国土资源、公安、交通、水利、文物等部门按照各自职责，
配合地震行政管理部门做好抗震设防要求和地震安全性评价监督管理工作。
第三条 建设工程必须按照抗震设防要求进行抗震设防，建设工程抗震设防要求管
理纳入基本建设管理程序。
第四条 新建、扩建、改建重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程必须
在立项前按规定进行地震安全性评价，并根据评价结果确定抗震设防要求进行抗震设
防；其他建设工程必须按照国家颁布的地震烈度区划图或地震动参数区划图规定的抗
震设访要求，进行抗震设防。
第五条 因工程建设需要，一次齐发爆破用药相当于４吨ＴＮＴ（梯恩梯）炸药能
量以上或者在人口稠密地区实施大型爆破作业，有关单位应事先向社会发布信息，并
报告当地人民政府地震行政管理部门。
第六条 已经建成的下列建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的，应当按照国家
有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加因措施：
（一）属于重大建设工程的建筑物、构筑物；
（二）可能发生严重次生灾害的建筑物、构筑物；
（三）有重大文物价值和纪念意义的建筑物、构筑物；
（四）地震重点监视防御区的建筑物、构筑物。
第七条 建筑工程勘察、设计等单位必须按照抗震设防要求，依据抗震设计规范进
行勘察、设计。
第八条 必须进行地震安全性评价的建设工程在施工质量监督检查和竣工验收时，
应当将抗震设防要求和措施列为检查内容，并通知地震行政管理部门参加。在建的建
设工程不符合抗震设防要求的，应当及时纠正；已经建成的建设工程不符合抗震设防
要求的，不得交付使用。
第九条 从事地震安全性评价工作的单位，必须取得国家或省地震行政主管部门核
发的地震安全性评价资质证书，到市地震行政管理部门登记备案后，方可按照资质证
书级别及规定的评价范围开展地震安全性评价工作。
第十条 承担地震安全性评价工作的单位必须严格执行国家颁布的有关强制性标准
和相关技术规范。
第十一条 建设单位不按照本办法规定进行地震安全性评价工作，或者不按照根据
地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由县级以上人民政府地震
行政管理部门责令改正，并依照《防震减灾法》第四十四规定，处１万元以上１０万
元以下的罚款。
第十二条 违反本办法规定，勘察设计单位不按抗震设防要求和抗震设计规范进行
勘察设计，施工单位不按抗震设计进行施工的，由县级以上人民政府地震行政管理部
门责令改正，并依据《防震减灾法》第四十五条的规定，处１万元以上１０万元以下
的罚款。
第十三条 违反《地震安全性评价管理条例》，未取得地震安全性评价许可证书，
承揽地震安全性评价工作的，由县级以上人民政府地震行政管理部门责令改正，没收
违法所得，并处１万元以上５万元以下的罚款。
第十四条 国家工作工作人员在建设工程抗震设防工作中玩忽职守、滥用职权、徇
私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 当事人对地震行政管理部门依法作出的具体行政行为不服的，可以依法
申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
附件２：必须进行地震安全性评价的建设工程目录
一、重大建设工程
（一）市级以上的电视高频广播发射塔、国际电信楼、国际卫星地球站、长途邮
电通信枢纽；
（二）研究、中试生产和存储剧毒生物制品和天然、人工细菌与病（如鼠疫、霍
乱、伤寒等）的建筑；三级特等医院的住院部、医技楼；
（三）公路、铁路干线上的特大桥梁、３００米以上的隧道及立交桥工程，大型
火车站的候车楼和国际、国内主要航空干线上的航空站楼；
（四）市级以上的电力调度中心，单机容量３０万千瓦以上或者规划容量１００
万千瓦以上的火力发电厂、７５万千瓦以上的水电厂、５０万伏以上变电所和５０万
伏以上跨越塔；
（五）坚硬、中硬场地上８０米以上或者中软、软弱场地上６０米以上高层建筑
工程和市级以上（含市级）的各类救灾应急指挥机构用房。
二、可能发生严重次生灾害的工程
（一）大、中型化工企业大型基本建设项目的生产设施；
（二）贮油３万立方米以上、贮气１０万立方米以上的设施和贮存易燃易爆、剧
毒或强腐蚀物质和仓库；
（三）容量在３０００万立方米以上的水库大坝。
三、国务院及其有关部门、省地震与省发改或者其他有关部门规定必须进行地震
安全性评价的其他建设工程。
（2）
