１９９９年５月２４日　辽政办发［１９９９］２５号 各市人民政府，省政府各部门： 经省政府同意，现将省贸易厅《关于在全省实施食品“放心工程”的意见》转发 给你们，请认真贯彻执行。 附：关于在全省实施食品“放心工程”的意见 改革开放以来，我省的食品生产和流通都得到了长足的发展，城乡居民对食品的 需求已由数量的满足转向对质量的要求。但近些年来，由于不符合质量、卫生、计量 标准的食品大量流入市场，而多数消费者又缺乏自我保护意识和辨别能力，致使人民 群众身体健康受到危害，消费者因食用不洁食品而致病的事件屡有发生，群众对此反 映强烈。为加强食品的生产和销售管理，保障人民的身体健康，维护消费者的合法权 益，树立辽宁地产品牌的形象，扩大居民消费需求，决定在全省实施食品“放心工程”。 一、任务和范围 1.实施食品“放心工程”，就是由各级政府统一组织，各有关职能部门协调动作， 多管齐下，通过规范食品生产条件、加强市场监督、扶持名优产品、引导合理消费 等手段，使人民群众对上市食品购买满意，消费放心。 2.“放心食品”是指质量合格、价格合理、符合有关卫生和计量标准的上市食品。 “放心食品”的范围是指各类主副食品，以鲜冻肉品、肉灌制品、调味品、豆制品 和主食制品等5类与人民群众日常生活关系密切的食品为主。各市可结合当地实际情 况确定具体食品 品种，也可适当扩大"放心食品"的范围。 二、方法和措施 1.加强生产管理。根据食品的不同特点采取相应的整治办法，重点抓好“放心鲜 肉”、“放心香肠”、“放心酱油”、“放心豆腐”、“放心馒头”等上市食品 的生 产管理。“放心鲜肉”。要进 一步落实国务院《生猪屠宰管理条例》，对上市生猪 实行"定点屠宰、集中检疫、一纳税、分散经营"的管理制度，管住定点屠宰这个中 心环节，放开活猪流通和肉品经营；进一步强化对生猪定点屠宰厂(场)的生产条件、 工艺设备、操作规程、检疫检验等的监督检查，没有取得定点屠宰标志牌的，一律不 得屠宰加工生猪肉品，坚决取缔私屠滥宰，杜绝病害猪肉上市。今年年底以前，要在 全省城乡全面推行生猪定点屠宰并逐步实现牛、羊和家禽的定 点屠宰。 “放心香肠”和“放心酱油”。要进一步贯彻落实辽宁省肉灌制品、调味品地方 生产许可证制度，强化对生产企业卫生条件、工艺设备、检测手段、质量控制等的监 督检查，严厉查处制售无证产品和假冒伪劣产品的行为，坚决取缔无证照的地下加工 厂(点)，同时对获证企业的生产经营进行必要的监督。 “放心豆腐”。尽快制定豆腐生产企业必备的生产条件规范、产品检验规则等强 制性地方标准，实行企业生产资格认定制度，开展经常性的检查活动，取缔无证照的 生产经营活动。 “放心馒头”。制定关于馒头加工的生产原料、操作规程、工艺卫生等强制性地 方标准，对馒头加工厂(点)及产品质量进行监督检查。鼓励和推广工厂化生产方式， 积极推出品牌化和包装化产品，取缔无证照的生产经营活动。 2.加强食品销售管理。国有流通企业要扩大“放心食品”的销售，积极抵制假冒 伪劣商品；在流通领域逐步建立行业自律机制和企业自我约束机制；“放心食品”的 销售可采用统一制作的标识，亮牌经营；发挥群众监督作用，选聘一批“放心食品” 义务监督员。 3.加强对市场的执法监督。各有关执法部门要重点加强对经销非定点屠宰肉品、 无生产许可证和假冒伪劣的香肠、酱油及违规生产的豆腐、馒头等不法行为的打击力 度，制定并组织实施有针对性的商品质量监督检查计划，完善对上市豆腐、馒头的各 项监督检查制度；强化对上述食品经销单位的卫生条件合规性的监督检查。各部门要 公布举报和投诉电话，重点受理消费者针对上述食品质量的投诉。 4.发挥新闻媒体的舆论监督和导向作用。各新闻单位要积极配合食品"放心工程" 的实施，通过新闻媒体对食品“放心工程”进行宣传报道，形成有利的舆论氛围。 对严重违法违规现象和消费者投诉的热点问题进行曝光，重点宣传、介绍名优产品。 采取各种形式对群众进行有关法律知识和消费常识的教育，以提高其自我保护意识和 辨别真伪能力。 5.扶持实施食品“放心工程”的生产、销售企业，实行食品“放心工程”推荐企 业和产品的认证制度。各市要优选确定食品“放心工程”推荐企业和产品，发给证书 和标牌，公开向社会推荐并实行定期审查制度；省将认定一批省级食品“放心工程” 的推荐企业或产品。各市要以适当的方式鼓励和支持具备一定条件的企业发展"放心 食品"的生产，扩建、改建、改造若干具有示范引导作用的"放心食品"生产企业。 有关部门应优先安排食品"放心工程"生产、销售企业发展连锁经营、实施技术改造 等方面的建设项目，引导和帮助"放心食品"生产、销售企业在连锁店、超级市场、 零售商店、集贸市场、居民小区等设立"放心食品"销售专柜和经营摊点，支持"放 心食品"的配送业务。 三、组织和实施 1.为保证食品"放心工程"的顺利实施，省政府责成省贸易厅会同省卫生、公安、 工商、技术监督等有关部门和消协等单位，负责日常组织协调工作。各市也要参照 省的做法，认真组织本地食品"放心工程"的实施，并根据本地的实际情况制定具体 的实施办法。 2.省、市各有关部门要各司其职，密切配合。要采取有效的激励和制约措施，调 动各方面的积极性，动员和组织全社会积极参与食品"放心工程"的有关工作。 　　　　　　　　　　　　　省贸易厅 　　　　　　　　　一九九九年五月四日 (3)